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　　全市建設工程質量安全治理提升三年行動動員會議召開

　　膠東在線6月7日訊(記者 嘉偉 通訊員 姜洋)為進一步規范建筑市場秩序，推進我市建筑市場誠信體系建設，創新監管手段，促進各方建筑市場主體依法誠信經營，煙臺發布建設領域誠信“紅黑榜”。該制度自2017年7月1日起施行，有效期至2019年7月1日。

　　在本市行政區域內開展建設生產經營活動的建筑市場主體，其誠信紅黑榜信息的采集、認定、發布和應用等活動，適用該制度。

　　紅榜企業是指從事建設生產經營活動中遵守有關工程建設的法律、法規、規章和強制性標準，執業行為規范，誠實守信經營，經有關部門或社會組織依照有關認定標準確定為應受到守信表彰獎勵的建筑市場主體。

　　黑榜企業，是指違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準、執業行為規范，存有嚴重失信行為，或者破壞行業秩序造成惡劣影響，經有關部門或社會組織依照有關認定標準確定為受到失信懲戒的建筑市場主體。

　　符合以下標準的建筑市場主體，可以認定為紅榜企業：

　　(一)房屋建筑施工、市政施工、工程監理、勘察設計、裝飾裝修企業及招標代理機構每年度在煙臺市建筑市場誠信體系考核等級為A級且信用考核得分超100分的；

　　(二)房地產開發企業每年度綜合管理等級評價為AAA級的；

　　(三)造價咨詢企業在山東省造價咨詢管理平臺按規定進行企業、人員信息公開和變更，信用等級為A級，且得分超95分的；

　　(四)對煙臺市建筑行業發展做出重大貢獻，經煙臺市建筑市場主體管理考核領導小組認定應榮登紅榜的。

　　各行業紅榜企業數量原則上不超過本行業企業總數的四分之一。存在以下問題的建筑市場主體，不得認定為紅榜企業：

　　(一)上一年度在煙臺市建筑市場誠信體系考核中存在單次扣分20分及以上(勘察設計、裝飾裝修企業為10分及以上)違法違規行為的；

　　(二)造價咨詢企業在上一年度受到山東省工程建設標準定額站責令整改的；

　　(三)被住房和城鄉建設部、山東省住房和城鄉建設廳記錄重大不良行為記錄的。

　　符合以下標準的建筑市場主體，可以認定為黑榜企業：

　　(一)房屋建筑施工、市政施工、工程監理、勘察設計、裝飾裝修企業每年度在煙臺市建筑市場誠信體系考核等級為D級且信用考核得分倒數20名的；

　　(二)房地產開發企業因違反合同約定強制交房，或延期交房2年以上、5年以上未辦理不動產登記手續，而造成5人以上群體上訪或3人次以上去省到京上訪及其他突發性事件，處置不力造成惡劣影響的；

　　(三)招標代理機構每年度在煙臺市建筑市場誠信體系考核等級為D級且信用考核得分倒數10名的；違反法律法規規定，泄露應當保密的招投標信息，或向建設行政主管部門提供虛假信息的；與招投標當事人串通損害國家利益、社會公共利益及其他合法人權益，情節嚴重的；

　　(四)造價咨詢企業每年度在山東省造價咨詢管理平臺信用等級為D級且總得分在60分以下的。

　　(五)裝飾裝修企業在施工過程中，未經原設計單位同意或具有相應資質等級設計單位提出設計方案，擅自變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載影響房屋結構安全的；

　　(六)建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，造成工程事故，情節嚴重的。

　　(七)開發、勘察、施工、監理的工程項目發生較大以上質量事故或1人(含)以上人員死亡安全事故，造成惡劣影響，且負有主要責任的；

　　(八)拖欠工程款、勞務工人工資，造成10人以上群體上訪，或3人次以上去省到京上訪及其他突發性事件，對清欠工作不配合、處置不力造成惡劣影響的；

　　(九)存在故意規避招標、肢解發包、轉包、違法分包，偽造、出借、轉賣資質、圖章，無資質(證照)、掛靠資質等嚴重擾亂建筑市場秩序行為，導致工程項目管理混亂或引發質量、安全事故的；

　　(十)存在重大違法違規行為，對縣級及以上住房城鄉建設行政主管部門或其委托的執法監督機構給予的行政處罰、行政處理無正當理由拒不執行，或在執法調查取證時工作不配合，弄虛作假隱瞞真相的；

　　(十一)其他存在嚴重違法違規行為，經煙臺市建筑市場主體管理考核領導小組認定應列入黑榜的。

　　市、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門在采集誠信紅黑榜信息時應當依據下列資料：

　　(一)表彰、獎勵的證書或者書面決定；

　　(二)經有關職能部門或機構查證并做出處理決定的文書；

　　(三)各級住房城鄉建設行政主管部門行政執法與監督檢查中下發的執法建議書、處罰決定書、隱患整改通知等；

　　(四)住房和城鄉建設部、山東省住房和城鄉建設廳、煙臺市住房和城鄉建設局在建筑市場誠信監管平臺發布的相關信息；

　　(五)煙臺市建筑市場誠信體系監管平臺發布的信用考核等級及信用得分。

　　紅榜企業認定按下列程序進行：

　　(一)通過省、市相關管理考核體系認定擬提名紅榜企業的，由市住房和城鄉建設局相關主管科室、單位負責組織申報；其他擬上紅榜的企業，由企業自行組織申報，填寫《煙臺市建筑市場誠信“紅榜”信息采集表》(附件1)后，攜相關表彰獲獎等證明材料原件到市住房和城鄉建設局相關主管科室、單位進行初審核實。

　　(二)市住房和城鄉建設局相關主管科室、單位根據本制度第七條、第八條的規定擬定好紅榜企業推薦名單后，在煙臺市住房和城鄉建設信息網公示7個工作日，無異議的，應填寫《煙臺市建筑市場誠信“紅黑榜”管理信息提報表》(附件4)，報局長辦公會議審批確定。

　　黑榜企業認定按下列程序進行：

　　(一)信息采集。黑榜信息按照“誰監管，誰采集”、“誰處理(罰)，誰采集”的原則，由煙臺市住房和城鄉建設局相關科室、單位及各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門負責采集，并填寫《煙臺市建筑市場誠信“黑榜”信息采集表》(附件2)。

　　(二)信息告知。對擬列入“黑榜”的建筑市場主體，由信息采集單位填寫《煙臺市建筑市場誠信“黑榜”管理告知書》(附件3)，書面告知企業法定代表人或相關負責人。

　　(三)異議處理。當事人存在異議的，可在收到信息告知之日起5個工作日內向煙臺市住房和城鄉建設局相關科室、單位及各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門提交陳述和申辯意見，并提供相關證據。有關單位在接到陳述和申辯意見后10個工作日內組織核查，并進行書面答復。陳述和申辯意見事實理由充分、證據成立的，應予以采納；逾期不提出異議申請的，視為無異議。

　　(四)審查確認。對無異議或有異議經核實確認應列入“黑榜”的建筑市場主體，由煙臺市住房和城鄉建設局相關主管科室、單位填寫《煙臺市建筑市場誠信“紅黑榜”管理信息提報表》(附件4)，定期向煙臺市住房和城鄉建設局局長辦公會匯報(縣市區住房和城鄉建設主管部門提報的黑榜企業信息，由煙臺市住房和城鄉建設局工程建設管理科負責匯總)，經局長辦公會批準后，公開發布。

　　紅黑榜企業名單原則上由煙臺市住房和城鄉建設局于每年一月份在煙臺市住房和城鄉建設信息網和煙臺市公共資源交易網上公開發布。

　　紅黑榜名單自發布之日起一年內有效。紅黑榜實行動態管理，原則上每季度第一個月公布一次修訂后的名單。被列入紅黑榜的建筑市場主體，如在對外公開期內出現違法違規、違諾失信或重大立功表現等行為，由相關部門和單位填寫《煙臺市建筑市場誠信“紅黑榜”(移除/保留)提報表》(附件5)并附以相應的證明材料，經市住房和城鄉建設局查證屬實并研究通過后，移除或保留紅黑榜名單。

　　紅榜企業激勵措施：

　　(一)優先推薦企業申報創優工程項目和優先推薦國家、省、市級行業先進企業；

　　(二)上一年度未發生拖欠農民工工資的建筑市場主體,新開工工程項目免予繳存建筑勞務工資保證金；

　　(三)優先撥付建筑企業養老保障金；

　　(四)扶持企業資質升級、增項；

　　(五)其他符合法律、法規規定的促進企業發展的措施和辦法。

　　黑榜企業懲戒措施：

　　(一)全市通報批評，列入重點監控企業名單，增加日常監督檢查的頻次；

　　(二)重點審查其資質和安全生產許可證條件，對不符合條件的，按照規定給予限期整改，暫扣安全生產許可證書；經整改仍不符合條件的，給予或建議資質許可機關降低資質等級或撤回資質證書等處罰；

　　(三)因拖欠農民工工資被列入黑榜的建筑市場主體，新開工工程加倍征繳建筑勞務工資保證金；

　　(四)對企業負責人、技術負責人、安全負責人等相關人員定期約談，并進行建設法律、法規強制性培訓；

　　(五)對被列入黑榜的外地進煙企業將通報給企業注冊地住房城鄉建設行政主管部門并上報山東省住房城鄉建設廳，同時清出煙臺市建筑市場。