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　　還綠于民　還路于民　還利于民

　　歷下拆違:用實(shí)際行動(dòng)讓老百姓得實(shí)惠

　　東郊飯店門(mén)前違建拆除前

　　東郊飯店門(mén)前違建拆除后

　　冶金賓館違建門(mén)頭房拆除前

　　冶金賓館違建門(mén)頭房拆除后

　　自濟(jì)南市拆違拆臨行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),濟(jì)南市歷下區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹市委、市政府拆違拆臨工作部署,在全區(qū)各部門(mén)各辦事處的通力協(xié)作下,勇于擔(dān)當(dāng)、勇于突破,以切實(shí)有效的方法,堅(jiān)持拆違拆臨,還綠于民、還路于民、還利于民。歷下區(qū)以決戰(zhàn)決勝的信心、攻堅(jiān)拔寨的魄力、苦干實(shí)干的勁頭,迅速行動(dòng)、持續(xù)發(fā)力,全力做好拆違拆臨工作。

　　本報(bào)記者　申紅　見(jiàn)習(xí)記者　張鵬程

　　走在歷下街頭的市民會(huì)欣喜地發(fā)現(xiàn),馬路寬了,綠地多了,街道變漂亮了。在這場(chǎng)拆違拆臨攻堅(jiān)戰(zhàn)中,成果的背后蘊(yùn)藏著努力與付出,汗水的揮灑換來(lái)的是累累的戰(zhàn)果與收獲。一幢幢違章建筑、臨時(shí)建筑及大型廣告牌接連倒下,取而代之的是更為寬闊整潔的馬路,綠意盎然的街道小區(qū)新景觀。

　　迎難而上--

　　拆違拆臨顯公平

　　小到1平方米居民搭建的小倉(cāng)庫(kù),大到3萬(wàn)平方米未辦理手續(xù)的村民過(guò)渡房；高到20多層樓頂?shù)拇笮蛻敉鈴V告,低到公交站旁的落地式燈箱廣告……在歷下區(qū)100.89平方公里范圍內(nèi),拆違拆臨工作正轟轟烈烈地進(jìn)行。“拆”字背后的決心充分顯現(xiàn)。截至目前,歷下區(qū)共拆除各類違建臨建210余萬(wàn)平方米,各類違章廣告26萬(wàn)余平方米,其中第三期第一部分已完成90%以上。

　　難,是拆違拆臨中普遍反映的問(wèn)題,歷下區(qū)處于濟(jì)南市黃金地段,拆違拆臨壓力巨大。在寸土寸金的中心城區(qū)拆除存在長(zhǎng)達(dá)10年、20年,甚至更久遠(yuǎn)的違建無(wú)疑更難。在公共利益和城市新秩序面前,唯有“一把尺子量到底”的大決心,才能凸顯執(zhí)法的剛性與為政者的擔(dān)當(dāng)。歷下區(qū)始終保持高壓態(tài)勢(shì),借勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,以爬坡沖刺的韌勁抓好拆違拆臨工作。違法建設(shè)凸顯出的是小部分人的不法利益與城市秩序之間的沖突。歷下區(qū)將拆違拆臨上升至全省首善之區(qū)建設(shè)的高度,對(duì)標(biāo)濟(jì)南市“453”工作體系,動(dòng)真碰硬,以法為繩,堅(jiān)持一把尺子量到底,對(duì)違法違章建設(shè)一視同仁、堅(jiān)決拆除,決不能讓違法者占便宜、讓老實(shí)人吃虧,真正維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　為了加快推進(jìn)拆違拆臨工作,歷下區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)議,明確各街道是拆違拆臨工作主體,集中精力抓拆違,主要負(fù)責(zé)同志親自參與、親自督促,遇到難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題親自上陣；分管負(fù)責(zé)同志全力以赴、盯在一線、具體指揮。歷下區(qū)委書(shū)記馬玉星、區(qū)長(zhǎng)謝兆村以上率下,親臨一線察看指導(dǎo),調(diào)度安排拆違拆臨工作。副區(qū)長(zhǎng)石永先多次召集執(zhí)法、國(guó)土部門(mén)、有關(guān)辦事處研究部署,并且經(jīng)常到各辦事處實(shí)地調(diào)度督導(dǎo)。各街道辦事處與國(guó)土、園林、渣土等部門(mén)通力協(xié)作、密切配合、主動(dòng)參與、主動(dòng)作為。全體黨員干部以身作則,簽訂承諾書(shū),帶頭自查、帶頭拆違,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)群眾,形成齊心協(xié)力共同推進(jìn)拆違拆臨的強(qiáng)大合力。建立了拆違拆臨目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),將任務(wù)逐級(jí)明確,做到分工負(fù)責(zé),分片包干,不留空白、不留死角、不留尾巴,定期通報(bào),確保拆違拆臨各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　“拆舊”的基礎(chǔ)上同樣要注重“控新”,嚴(yán)格控制新增違法建設(shè),確保新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。歷下區(qū)按照“三清、四停、五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn),加大巡查力度,延伸巡查范圍,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違建臨建立即按照程序依法拆除,自2011年起在全市違法違章績(jī)效考核中連續(xù)6年排名第一,真正實(shí)現(xiàn)“新增違法建設(shè)零增長(zhǎng)”。濟(jì)南市進(jìn)入第二期拆違拆臨行動(dòng)以來(lái),歷下區(qū)面臨100萬(wàn)平方米的拆違任務(wù),總共上報(bào)了違法建設(shè)和廣告114.3萬(wàn)平方米,其中違法建設(shè)457處100萬(wàn)平方米,目前已進(jìn)入拆除收尾階段,完成比達(dá)99%；違法廣告686處14.3萬(wàn)平方米,目前已經(jīng)全部拆除,完成比達(dá)100%。其中,姚家辦事處共拆除了違法違章建筑311處,拆除面積達(dá)45萬(wàn)余平方米,占總拆除面積的近一半。

　　“違法設(shè)置廣告只是讓個(gè)別人賺錢(qián),卻給城市形象抹了黑；違法建設(shè)小鐵皮屋只是方便了自己,卻侵占了公共空間。”歷下區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人一句話切中了拆違拆臨的必要性,“從城市發(fā)展的角度來(lái)看,拆違既凸顯了公平正義,也是社會(huì)的進(jìn)步。”3月到4月一個(gè)月余的時(shí)間內(nèi),歷下區(qū)及各街道辦事處緊鑼密鼓對(duì)廣告進(jìn)行大規(guī)模拆除。姚家辦事處拆除解放東路大型樓頂廣告約2000平方米；緊接著縣西巷、燕山小區(qū)、濼文路、山大路、文化東路等20多處違法違章建設(shè)和15處違法違章廣告相繼拆除；3月18日,解放路辦事處歷山路樓頂大型廣告約4000平方米開(kāi)始拆除；3月25日旅游路開(kāi)元隧道的大型廣告開(kāi)始拆除；4月初燕山立交橋下山東旅游集散中心、皇家咖啡等8家單位1.2萬(wàn)平方米的廣告開(kāi)始動(dòng)拆；4月24日山師東路違建正式開(kāi)拆,共計(jì)15家單位264處經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3萬(wàn)余平方米；4月27日,洪山北坡違建2000平方米開(kāi)始拆除；4月28日聯(lián)合燕山辦事處拆除燕山小學(xué)北側(cè)、假肢廠、閔子騫路西側(cè)和紙箱廠周邊違建約1萬(wàn)平方米。濟(jì)南進(jìn)入第三期拆違拆臨行動(dòng)后,商務(wù)區(qū)霞景路商業(yè)街違建、泉城路管委會(huì)三聯(lián)商廈90米高樓違章廣告牌、建新南路11年城市頑疾28間違建房、甸柳街道總長(zhǎng)1100米涉及商家192戶的吉祥商業(yè)街先后被拆除。

　　拆違拆臨以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合各街道辦事處在轄區(qū)張貼濟(jì)南市《關(guān)于全面拆除違法建設(shè)的通知》和《關(guān)于涉“公”單位和個(gè)人報(bào)告違法建設(shè)的通告》,廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和個(gè)人積極申報(bào)違法違章建設(shè),暢通群眾投訴渠道,積極受理各類違法違章建設(shè)投訴；堅(jiān)持思想工作和依法強(qiáng)拆相結(jié)合,加強(qiáng)思想引導(dǎo),把道理講在前,把利害關(guān)系擺在前,爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持配合；圍繞工作部署,多次召開(kāi)工作部署會(huì),現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)會(huì)；圍繞工作動(dòng)員,依托各類媒體加大對(duì)開(kāi)展拆違拆臨行動(dòng)的宣傳力度,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,傳播正能量,做到家喻戶曉、人人皆知；及時(shí)總結(jié)推廣拆違拆臨典型經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督拆違拆臨工作,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　用行動(dòng)說(shuō)話--

　　真正還綠、還路、還利于民

　　“堅(jiān)持‘拆建并舉’原則,在加快拆違同時(shí),按照“四季常綠,三季有花”標(biāo)準(zhǔn),宜林則林、宜綠則綠、宜花則花,增加綠化體量,形成景觀,改善轄區(qū)環(huán)境。”歷下區(qū)區(qū)長(zhǎng)謝兆村認(rèn)為,拆違拆臨只是起點(diǎn),違章違建拆除后的空地,要切實(shí)做到還路于民、還綠于民。

　　美食易尋、華服易購(gòu),城市公共空間更加難得與寶貴,歷下區(qū)按照“分類歸化、綠化優(yōu)先”的原則,對(duì)拆除完畢的空地進(jìn)行合理的規(guī)劃,還給居民更多綠地和舒適感。

　　拆違拆臨攻堅(jiān)戰(zhàn),行動(dòng)才是最好的說(shuō)服力。

　　--4月24日,文化東路辦事處轄區(qū)內(nèi)商業(yè)街山師東路開(kāi)拆。山師東路是歷下區(qū)一條自發(fā)形成的集購(gòu)物、美食、娛樂(lè)等多功能于一體的著名特色商業(yè)街,全長(zhǎng)1880米,沿街建筑總面積約5萬(wàn)平方米,其中違章建筑面積近3萬(wàn)平米,涉及單位15家、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶264戶,且以涉公單位為主。文化東路街道辦事處按照“先公后私”的原則,逐步安排工作。在拆除工作的過(guò)程中,做好揚(yáng)塵治理、垃圾清運(yùn)等相關(guān)工作,維護(hù)道路環(huán)境。

　　--5月6日,歷下區(qū)甸柳街道轄區(qū)內(nèi)存在了20多年的全長(zhǎng)1100余米的吉祥商街開(kāi)拆。于5月12日全部拆除完畢,共拆除192間門(mén)頭房,用時(shí)僅6天。歷下區(qū)按照“以建綠為原則、不綠化為特例”的原則,對(duì)拆出來(lái)的空間進(jìn)行道路拓寬、綠化美化,對(duì)沿街單位實(shí)施拆墻透綠,在重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)綠地小廣場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)還路于民、還綠于民、還規(guī)劃于民。

　　--5月24日,芙蓉街113號(hào)房屋約900平方米建筑開(kāi)拆。芙蓉街,是古城濟(jì)南的老商業(yè)街。人流量較多時(shí)幾乎寸步難行,短短432米的芙蓉街,需要走一個(gè)多小時(shí)。5月24日,歷下區(qū)泉城路街道人大工作室主任閆成明決定自拆街道辦事處自有房產(chǎn),“拆除芙蓉街113號(hào)房屋,不僅打通了與紅尚坊之間的消防通道,對(duì)游客進(jìn)行分流,消除了安全隱患,而且對(duì)盤(pán)活紅尚坊周邊商業(yè),打造集文化、旅游、商業(yè)為一體的特色商業(yè)街區(qū)也有重要意義。”閆成明說(shuō)。5月20日上午,泉城路商業(yè)街管委會(huì)辦公室開(kāi)始對(duì)位于泉城路商業(yè)街西段省直機(jī)關(guān)物業(yè)管理服務(wù)中心前的臨時(shí)板房開(kāi)始拆除。共拆除臨時(shí)板房17間,總面積4206平方米。拆后計(jì)劃將靠近人行道的部分進(jìn)行硬化,方便行人通行,并對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行綠化提升。

　　民心是指揮棒。拆違拆臨拆掉了違建與廣告,還路、還綠于民的同時(shí),也真正做到了還利于民。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、民生兜底,更多居民享受到了發(fā)展紅利。拆違拆臨工作中,歷下區(qū)始終讓群眾成為最大的受益者。各街道辦事處用實(shí)際行動(dòng)拆除違建,按照“為民、惠民、靠民、不擾民”的原則,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

　　當(dāng)家門(mén)口增加一塊綠地,當(dāng)三十年的老舊小區(qū)里也建起了休閑小廣場(chǎng),美好的變化居民都看在眼里,又怎能不記在心上?就在最近,按察司街明湖東二小區(qū)的王淑紅經(jīng)常去樓下新建起的小花園坐坐,“拆了違建的小板房,建起綠色的小花園,我們打心眼里高興。”提起拆違透綠的好處,王淑紅不停地跟記者豎起大拇指。其實(shí),這樣的小區(qū)還有四處,大明湖街道辦事處對(duì)按察司街老舊小區(qū)內(nèi)的違章加蓋、臨時(shí)建筑進(jìn)行拆除,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)明湖小區(qū)東一、東二、東四、東五和東七5個(gè)小區(qū)的整治提升行動(dòng),共涉及20棟樓1945戶,面積約13.6萬(wàn)平方米,給小區(qū)居民一個(gè)良好的居住環(huán)境。文化東路街道工作小組總結(jié)商戶業(yè)主們存在的問(wèn)題,整理匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組,盡最大努力解決商戶存在的困難,不但全額退還租賃款,更增加補(bǔ)償租金等利民手段。甸柳街道為最大限度保障商戶的民生利益,對(duì)生活確有困難和搬遷無(wú)去處的部分商戶制定了多套幫扶安置方案,分類施策,妥善幫助就業(yè)、協(xié)助搬遷。截至目前,共落實(shí)46戶商戶的幫扶就業(yè)問(wèn)題。正所謂,唯有實(shí)實(shí)在在地改善,才能讓民心貼得更近。

　　“拆”“用”結(jié)合--

　　以拆違促拆遷

　　拆違拆臨工作的進(jìn)行,也為重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)提供了契機(jī)。歷下區(qū)堅(jiān)持“拆”和“用”相結(jié)合,將拆后空間還路、還綠、還山、還規(guī)劃,營(yíng)造良好城市環(huán)境。把拆違拆臨工作與當(dāng)前正在開(kāi)展的瓶頸路改造、老舊小區(qū)整治及重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷相結(jié)合,促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　拆違拆臨撬動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。歷下區(qū)燕山街道始終堅(jiān)持“拆改結(jié)合”的工作思路,把拆違拆臨工作與東郊飯店項(xiàng)目相結(jié)合,以拆違促拆遷,有效地推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。魯信置地東郊飯店開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于解放路中段37號(hào)東郊飯店內(nèi),由山東魯信置地有限責(zé)任公司投資開(kāi)發(fā)建設(shè),今年列入全市的重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地12畝,投資3億元,總建筑面積約5萬(wàn)平方米,建1棟商業(yè)綜合體,地上13層,地下3層。通過(guò)街道工作人員前期對(duì)違章戶“一對(duì)一”的開(kāi)展工作,宣傳我市建設(shè)發(fā)展的形勢(shì),講解拆違的相關(guān)政策,做了大量耐心細(xì)致的工作,得到違章戶的理解和支持。目前東郊飯店院外解放路沿街門(mén)頭房9間、院內(nèi)板房6處,共計(jì)6000平方米已全部拆除。東郊飯店一期項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)拆遷面積9000平方米,通過(guò)拆除涉及3000平方米的違章房,有力地促進(jìn)了一期項(xiàng)目推進(jìn)。

　　拆違拆臨推動(dòng)老舊小區(qū)整治。道路擁擠一直是燕子山小區(qū)困擾的問(wèn)題,燕子山小區(qū)內(nèi)除燕子山小區(qū)中路、燕子山小區(qū)東路(原荷花休閑街)兩條社區(qū)道路,其它進(jìn)出小區(qū)的道路在車(chē)輛高峰期擁堵比較嚴(yán)重。歷下區(qū)燕山街道從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治,以局部治理帶動(dòng)整個(gè)小區(qū)綜合整治,下大力氣拆除燕山學(xué)校北路、燕子山小區(qū)南路、冶金賓館路三條商業(yè)街,60余間違章門(mén)頭房,還路于民,大大方便了居民出行。歷下區(qū)大明湖街道把老舊小區(qū)整治提升作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上并落到實(shí)處,累計(jì)投入1560萬(wàn)元,推進(jìn)5個(gè)老舊小區(qū)的整治提升,預(yù)計(jì)還將再投入700萬(wàn)元。街道內(nèi)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、公共設(shè)施不健全等諸多頑疾得到徹底根治,成功實(shí)現(xiàn)華美蝶變。

　　拆違拆臨與創(chuàng)文明城市相結(jié)合。今年是創(chuàng)建國(guó)家文明城市迎檢的決勝之年,燕山街道嚴(yán)格按照“底數(shù)清、政策明、措施強(qiáng)、幫扶跟上”的工作要求,拆除東郊飯店、和平商場(chǎng)、長(zhǎng)虹商場(chǎng)等沿街地標(biāo)性違建,拆除戶外違章廣告牌52塊,對(duì)破損、陳舊、標(biāo)語(yǔ)過(guò)時(shí)的宣傳牌匾進(jìn)行清理,共計(jì)22306平方。大明湖街道辦事處在社區(qū)組織開(kāi)展身邊好人、最美家庭、文明樓道等評(píng)比活動(dòng),用身邊的人和事感召身邊人,激勵(lì)居民以參與創(chuàng)城為榮,以旁觀為恥；在轄區(qū)單位中發(fā)起“我參與、我承諾、我奉獻(xiàn)”主題簽名活動(dòng),以及文明商戶、文明商圈創(chuàng)建活動(dòng),培育一批創(chuàng)建迎查的示范點(diǎn)。解放路街道結(jié)合雙拆工作,對(duì)露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)“零容忍”,違法違章建設(shè)“零增長(zhǎng)”。5月22日開(kāi)始,聯(lián)合城管執(zhí)法、食藥、安檢、環(huán)衛(wèi)及轄區(qū)派出所等部門(mén),對(duì)露天燒烤、店外經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,通過(guò)上門(mén)做思想工作、送達(dá)責(zé)改通知、實(shí)施證據(jù)保全等措施,開(kāi)展露天燒烤治理、店外經(jīng)營(yíng)治理專項(xiàng)行動(dòng)6次,從根源上解決了這些路段上的占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤、流動(dòng)攤販等問(wèn)題,為文明城市創(chuàng)建工作打下了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ),將拆違拆臨與創(chuàng)建文明城市工作有機(jī)結(jié)合在一起,還潔凈藍(lán)天于民、還美麗環(huán)境于民。

　　拆違拆臨同樣保護(hù)了歷史文化。3月14日,歷下區(qū)拆除了西城根街的違建,讓有600年歷史的明城墻露出了真容。歷下區(qū)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和專家意見(jiàn),立即在城墻前豎起了臨時(shí)圍擋,并安排專人24小時(shí)值守,保障現(xiàn)場(chǎng)施工安全,并再次邀請(qǐng)文物保護(hù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,根據(jù)工作進(jìn)展提出建議。專家對(duì)城墻結(jié)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)估,要求在對(duì)古城墻采取臨時(shí)加固措施的基礎(chǔ)上,把可能影響城墻結(jié)構(gòu)的植物根系逐步清除,再對(duì)周?chē)�其他違章建筑進(jìn)行分批拆除。目前,古城墻的相關(guān)保護(hù)規(guī)劃方案編制工作已經(jīng)啟動(dòng),歷下區(qū)與相關(guān)部門(mén)密切配合,共同嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的保護(hù)步驟執(zhí)行。