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　　■大眾網 張利然

　　在山東威海，有一個著名的景點——環翠樓。不同于大多數景點的遠離市區，修建于1489年的環翠樓靜默地矗立于鬧市之中，見證了威海500多年的發展變遷。

　　曾經，所謂的威海市區，便是環翠樓周邊200多公頃（折合2平方公里）的土地。“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽”這句歌謠，至今仍會被許多威海人戲謔地談起。

　　萬事萬物，無時無刻不處于變化之中。只是回望威海變化的速度級別，1987年，是一個轉折點。

　　從威海衛城設立的1398年（明洪武31年）至新中國成立，城區面積只有4平方公里，人口1.9萬人。至1987年，市區建成面積增加到13.06平方公里,戶籍人口6萬人。

　　從1987年至2017年，30年間，威海市區面積增長為777平方公里，總面積5797平方公里，常駐人口增加至280萬人。

　　這里所要講述的，便是“三十而立”的威海所走過的跨越之路，是她站立于30歲的潮頭，面向未來的志向和底氣。

　　邊陲小城躍然登上“泰礴頂”

　　1987年，位于威海市文化路上的山東大學威海分校首次面向全國招生。大巴車從煙臺火車站接來了第一批新同學。駛進市區，同學們還沒看夠一座座紅瓦白墻的樓房，汽車便掠過一片片農田、一片片果園，最后停在山腳下兩棟嶄新的宿舍樓和一排排磚石平房前……在《山東大學威海分校校志》的記載中，當時有同學哭出了聲來。

　　那是1987年的9月初。不足20天后的9月27日，地級威海市成立儀式在威海大劇院門前隆重舉行。

國務院關于威海升為地級市的批復

1987年地級威海市成立

　　其實，難怪同學們的失落。當時的威海，根本不具備成為“城市”的基本條件：既無鐵路，又無機場，連高樓也沒有幾棟……沿市區百貨大樓一帶走，無論是向東、向西、向南還是向北，都找不到幾棟像樣的建筑。大面積的平房、文化路上如今哈工大（威海）一帶的片片蘆葦蕩，使其看上去與農村沒什么兩樣。秋風拂過，陣陣哇鳴聲或許能讓隱士們感到平靜，對于奔著“城市”而來、懷著創業、求學之心的年輕人來說，卻是無比失落的。

　　即便土地是荒涼的，但只要有人“墾荒”，便有新的希望。“地級威海市”這粒種子，撒播在了這片看似荒涼實則肥沃的土壤里。規劃者們為這粒“種子”一步步畫下了“長大”的藍圖：

　　1987-2000年，是威海發展的“仙姑頂”時代。圍繞著座落于環翠區的仙姑頂，城市空間開始擴大。國務院分別于1991年、1992年和2000年，批準設立威海火炬高技術產業開發區、威海經濟技術開發區和威海出口加工區，形成了“中心城市+兩個開發區”的發展格局。在這一階段，縣域經濟發展迅速，榮成、文登成為全國“百強縣”。只是這一時期，中心城市的輻射帶動能力不強，經濟發展龍頭作用發揮不充分。

　　2001-2011年，威海進入“正棋山”時代。城市空間不再僅僅局限于沿海區域，而是拓展到正棋山以南，發展南部新區（草廟子工業園），初步實現了市區和文登的空間對接。中心城區與周邊縣市的相向融合發展初步顯現，市域范圍的基礎設施、交通網絡逐步完善，全域發展的基礎日益堅實。

　　2012年起，威海走近“昆崳山（泰礴頂）”時代。2013年7月，威海市下發《威海市城市化發展綱要（2012—2020年）》，提出“全域城市化”發展路徑，提出“以中心城市、次中心城市為核心，以六大重點區域、十個重點鎮為新載體，以新型農村社區為基礎，打造疏密相間、適度集中的生態化、組合型都市區”。其中，中心城市即環翠區，次中心城市為文登市、乳山市、榮成市，六大核心區域則分別是南部工業新區、東部濱海新城、好運角旅游度假區、石島管理區、南海新區以及乳山濱海新區。

　　泰礴頂位于文登境內，是昆崳山的主峰，海拔922.8米，是膠東半島東端最高峰。“泰礴頂”這一命名，暗含著威海對高度的向往，以及攀登高峰的決心。

　　2014年3月，威海市進一步明晰全域城市化的新引擎——率先突破東部濱海新城開發建設、突破文登區同城化發展、突破南海新區發展、突破乳山產業結構。

　　如今，東部濱海新城 “四橫三縱”的新城主干路網成型，34.2公里地下綜合管廊工程今年全線完工；三灘、逍遙、龍山湖等6個安置區涉及的23個村7600多戶協議簽訂工作完成；啟動中職學校、國際經貿交流中心、威海一中新校區、五渚河生態城等30多個重點項目建設，“三年成勢”的目標基本實現。到2020年，22.8平方公里核心區的啟動區基本建成，2025年東部濱海新城形成規模。

　　2014年3月18日，文登撤市設區，以打造威海經濟中心為目標，主動對接、全面融入中心城區。目前，功能完善、配套齊全、特色鮮明、生態宜居的現代化新城區已初步形成。

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　　六大重點區域建設，不但拓寬了城市的“版圖”，也承擔著威海產業轉型升級的重任，打造著藍色經濟發展的新高地。威海，正從一個邊陲小城，躍然登上“泰礴頂”。

　　政企合力 編織產業發展新體系

　　2017年4月19日、20日，整個威海因為李克強總理的考察而沸騰。總理“點贊”過的兩家企業威高集團、迪尚集團，更是備受關注。

　　威高、迪尚分別成立于1988年、1993年，是隨著地級威海市一起成長起來的大型企業。威高集團主要生產一次性醫療器械和藥品，高技術含量和高附加值產品達80%以上。威高集團的透析中心，用的是自主生產的整套血透設備，患者單次治療費用可降低1/3。迪尚集團從一張桌子代工服裝起家，向自主設計生產轉型，通過“互聯網+”實現個性化定制，成為年出口額15億美元的跨國集團，今年一季度訂單增長34%……威高、迪尚是威海企業以創新求突破、以開放促發展的真實縮影，也折射了威海從產業基礎薄弱到產業體系較為完善的蛻變之路。

　　1978年，剛剛改革開放的威海，城市總體規劃為：以輕工、電子、儀表工業為主的海濱城市、輕工業城市。那時的威海，幾乎沒有大型企業，規模不大的橡膠廠、釀造廠，便可算是“龍頭”了。

　　地級威海市成立至今，城市總體規劃經歷了幾次變化：

　　1989年，工業、旅游、港口城市；

　　1994年，以發展高新技術產業為主的生態化海濱城市；

　　2004年，以現代制造業、現代海洋產業和旅游度假業為主的生態化宜居城市；

　　2017年5月4日，國務院批準《威海市城市總體規劃（2011—2020年）》。根據國務院批復，威海是山東半島的區域中心城市，重要的海洋產業基地和濱海旅游城市。逐步建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市……

　　從“總規”的變化，可以看出威海自我要求的不斷提高。這“自我加壓”的“底氣”，來自開放與創新。

　　作為距離韓國最近的中國城市，威海早在1990年就與韓國通航。“金橋輪”駛出“借韓興威”戰略，也為威海成為中韓自貿區地方經濟合作示范區打下歷史基礎。如今，韓國仁川有一個“威海館”，威海威高廣場有一個“仁川館”。對外開放，你中有我，我中有你。2016年，威海入選山東省跨境電子商務綜合試驗區，跨境電商出口貨值居全省首位。

　　1986年3月，國家航天工業部的幾位專家，在威海市區西部一片灘涂上展開了建設哈工大（威海）的藍圖……年輕的威海市，與山東大學、哈爾濱工業大學相繼合作辦學，拉開了“科教興市”的篇章，為威海的創新發展打下基礎，并不斷注入新的力量。

哈爾濱工業大學（威海），原名為哈爾濱工業大學威海分校，1988年建成。1995年與哈工大汽車工程學院合并。2002年更為現名。圖為市相關領導為哈工大建校選址。

　　把開放、創新作為“生存之道”，政府搭建引智平臺，引進人才促發展，引導企業搭建研發平臺，推動產業聚合……一系列的努力，使得威海企業“起飛”雖然較許多城市晚了不少，卻很快飛出自己的高度和天地：

　　榮成泰祥集團是一家以農副漁產品為原料進行精深加工的大型企業，生產的鲅魚水餃成為山東省省級非物質文化遺產。“魚肉做水餃、魚骨做醬、蝦肉沾粉出口、蝦皮入醬提鮮……”“一條魚一個產業鏈”“一只蝦一個產業鏈”的發展模式，使泰祥集團有了“無下水、無下腳料、無垃圾”的“三無”產業鏈。以質量根本，以創新求突破，泰祥集團確定了為期2年的“長征工程”，將“泰祥水餃、魚骨醬走向全球”等36個產業項目列為“雪山草地”，激勵公司員工在海洋食品領域不斷探索。

　　榮成海之寶，一根海帶撐起一個產業。2名泰山學者領銜研發中心，每年投入1000多萬元研發經費，與包括德國慕尼黑工業大學等30多家國內外高校及科研院所深入開展產學研合作，打造世界海藻產業第一品牌。

　　2017年5月4日，國產大飛機C919首飛成功。其牽引車由威海廣泰空港設備股份有限公司生產。威海廣泰董事長李光太今年76歲，1990年，已近知天命之年的他回到威海，開啟創業之路。目前，國內機場使用的電源車，60%由威海廣泰生產。

　　2015年6月，工信部電子信息技術綜合研究中心落戶威海；2017年5月3日，威海服務貿易產業園全球外包軟件園正式奠基……

　　立足威海，面向全國，面對時代賦予的發展命題，威海不斷實施產業集群發展戰略，使傳統產業穩步提升，新興產業貢獻逐年加大，醫療器械與生物醫藥產業園、碳纖維產業園、電子信息與智能制造產業園、海洋高新技術產業園、服務貿易產業園等高端產業園區呈現強勁發展勢頭。較為完善、健康的產業發展體系，在威海已經形成。

　　村民“化”市民 開啟文明幸福新生活

　　上下樓坐電梯、冬天集中供暖，可隨時去社區服務中心練書法、打棋牌或者做志愿者，想看風景門口就是濕地公園……這樣自在的日子，屬于臨港區嘉和花園社區的2000多戶居民。在威海市棚戶區改造工作中，臨港區嘉和花園小區是目前為止最大的回遷社區，涉及7個村2700多戶。

　　2017年召開的威海市第十五次黨代會，把“全域城市化 市域一體化”戰略放在了首要位置。但“全域城市化”，并不是把威海全域都建成城市，重點在于一個“化”字，就是要堅持以人的城市化為核心，把更多的農村居民“化”成城市居民，讓留在農村的居民占有更多的資源，享受更好的現代化生活。

　　村民“化身”市民之后，臨港區政府在保障回遷居民生活方面推出一系列政策：給回遷村民辦理失地保險，年滿60周歲的村民每年能夠領到5000多元；村集體每年給每個村民發放一定補助；小區的門市房統一對外出租，按照每平方米至少200元的租金標準算的話，村集體一年就能有40多萬的經濟收入，這些收入都將用于發放福利……

　　讓村民“化”市民，讓市民更便利，威海既努力實施規劃建設一體化，產業布局一體化、基礎設施一體化、公共政策與服務一體化等“硬”工作，也做了很多 “軟”功課：

　　政府權力做“減法”，運用互聯網、大數據手段，推進“互聯網+政務服務”，探索推行“一號一窗一網”服務，讓群眾和企業感受到便利，降低辦事的時間和人力成本。舉例來說，原先威海企業申辦一個建設工程項目需要跑26個部門60多個科室,耗時281天。現在，威海市將工程建設項目分解為項目立項、用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收5個模塊,并為每個模塊設置了時限,前三個模塊時限各為5個工作日,規劃報建模塊9個工作日,竣工驗收模塊4個工作日,共計28個工作日,比原來審批時限減少253個工作日,壓縮幅度達90%。

　　開展“醫聯體”建設。打造市級醫聯體、縣域醫聯體、跨區域專科聯盟、遠程醫院協作網四種模式，整合醫療資源，形成資源共享。讓專家“轉起來”，讓群眾“靜下來”，確保群眾在家門口就能享受到優質、價廉和便利的診療服務。

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　　高區田和街道辦事處田村社區居民王春輝出生于1987年。作為威海市同齡人的他，對于威海的記憶，是與一個個榮譽相伴的：“國家衛生城市”“國家環境保護模范城市”“國家園林城市”“全國綠化模范城市”“聯合國人居獎”……但他最為驕傲的，是他曾親自參與其中的一個榮譽——全國文明城市，這是國內城市綜合類表彰的最高榮譽。

1990年6月17日，威海市被授予全國第一個國家衛生城市稱號

1997年榮獲國家環境保護模范城市

1999年9月，威海市榮獲全國創建文明城市工作先進城市稱號

2003年10月6日，在巴西里約熱內盧市政廳召開的“世界人居日”大會現場，崔曰臣書記從聯合國副秘書長、聯合國人居署主任安娜手中接過“聯合國人居獎”獎牌

　　2015年2月28日，威海市榮獲第四屆全國文明城市稱號，綜合測評成績在全國60余個新參評地級市中名列第一。十年夢圓，威海格外珍惜這一反映城市整體發展水平和文明程度的綜合性榮譽稱號。成功創建全國文明城市之后，威海把工作側重點由“城”的文明向“人”的文明聚焦，把培育文明市民作為文明城市建設的升級版，開展了“愛文明家園 做文明市民”三項行動，大力推進“君子之風·美德威海”建設。

　　又是一年初夏至。當全國許多城市在高溫、酷暑、霧霾中時，威海，無疑又為成人們休閑避暑、觀光旅游的好去處。2016年6月、7月，威海最高氣溫在30度以下的時間分別為26天、20天。

威海公園舊址（1999年）

威海公園（2005年）

合慶半月灣（1987年）

合慶半月灣（2007年）

文化中路（1987年）

文化中路（2007年）

　　每當夏季親友來訪，碧海藍天下，威海人時常在他們的羨慕聲中感到滿足。2016年，威海“藍天白云，繁星閃爍”天數達到359天，空氣質量達到國家二級標準，填補了山東省無達標城市的空白，更是榮獲中國環境保護領域最高的社會性獎勵——中華寶鋼環境獎。威海告訴人們，生態文明、精神文明和經濟發展，完全可以相輔相成。

　　1987-2017，威海走過30年。人生三十而立。而威海，用30年時間，將原本不具備“城市”元素的地方，一步步描繪出“城”的樣子，既有“中心崛起 兩軸支撐 環海發展 一體化布局”的“骨架”和“棱角”，又有充分尊重保障百姓幸福感、獲得感的制度、措施為“血肉”，這樣的威海氣質，一如他所倡導的“君子之風”。

　　威海有句城市廣告語——走遍四海，還是威海。話語背后，蘊含的是人們對威海的深深眷戀和自豪，亦是威海誠摯邀請您來，將一切美好與您分享的誠意。

　　時代潮頭，三十而立。威海，正滿懷驕傲與豪情迎接未來！