初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：高崇敏
一個、兩個、三個……臥碑刻上了一個個名字，在沂水縣許家湖鎮(zhèn)長山公益性公墓，279處墓穴已經(jīng)使用，有新逝者，也有遷墳進來的。不管怎樣，許家湖鎮(zhèn)干部張世習(xí)可以稍稍松口氣了——改革總算推開了。
沂水縣地處沂蒙山區(qū)腹地，在山東省內(nèi)經(jīng)濟不算發(fā)達，財政收入在全省居中，可最近，這個縣在全國率先實行殯葬費用全免，由財政兜底，從遺體運輸費、火化費、骨灰盒等費用直到公墓安葬，群眾不用再出錢。
受風(fēng)俗文化的影響，殯葬改革特別是公墓建設(shè)、平墳遷墳，做通群眾的工作難度不小。沂水縣建設(shè)公益性公墓，群眾買賬嗎?殯葬費用由財政兜底，政府吃得消嗎?帶著這些問題，記者到當(dāng)?shù)剡M行了調(diào)查。
決策算好大賬
惠民改革破冰
提早選地修墳、亂埋亂葬，火化后骨灰盒再裝入大棺材入土安葬，在沂水縣，這些喪葬陋習(xí)讓不少群眾不堪重負，而且辦白事攀比成風(fēng)，許多家庭面臨“死不起”的難題。
除了負擔(dān)重，圈地占墳還蠶食耕地。“一畝地最多建20個墳。”許家湖鎮(zhèn)后坡村支書解姝品說，按習(xí)俗，年年還得往墳頭上添土，墳頭越修越大。“這死人和活人爭地哩!”
此外，二次裝棺耗費木材量巨大。據(jù)測算，一口大棺材大約使用1到1.5立方米木材，沂水每年約有8000人去世，每年耗費木材近1萬立方米。散葬也不利于管理，消防部門統(tǒng)計，以往80%以上山林火災(zāi)系因群眾上墳燒紙引發(fā)。
今年5月10日，沂水縣委、縣政府推出全民惠葬政策：對具有沂水戶口、在沂水去世的居民，殯葬過程中涉及的遺體運輸費、火化費、骨灰盒費和公益性公墓墓穴使用費用全部免除，逝者統(tǒng)一安葬在公益性墓地，相關(guān)費用由縣財政承擔(dān)。
“修一座墳少則七八千元，多則一兩萬，買一口棺材少則三四千，多則兩三萬元，再加上遺體運輸費、火化費、骨灰盒及其配套用品費用，少說也得三萬元。”為勸說鄉(xiāng)親們將先人遷入公墓，張世習(xí)費了不少工夫。串村入戶每到一家，他就把這經(jīng)濟賬算一遍，聽了這些，群眾的思想有所轉(zhuǎn)變。
斬斷利益鏈條
實施源頭治理
殯葬改革，公益性公墓建設(shè)是關(guān)鍵點、切入點。為此，沂水全縣共規(guī)劃建設(shè)109處鎮(zhèn)級公益性公墓、1處縣級公益性公墓，6月底將全部建設(shè)完成。
公益性墓地如何建?按規(guī)定，公墓建設(shè)不能占耕地，占荒山、用荒灘。然而在民間，葬在哪，怎么葬，都有講究。
“如果建在犄角旮旯，建在風(fēng)水不好的地方，就很難推行下去。”許家湖鎮(zhèn)一位村支書說，讓村民代表參與選址、建設(shè)，可以為以后村民將先人遷入公墓打下良好基礎(chǔ)。
“我們充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度和地形地貌因素，就近就便，尊重群眾意愿。”沂水民政局副局長賈文勇說。公墓單穴不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米，墓穴間距不超過0.6米的標(biāo)準，墓碑采用臥碑，墓前通道進行硬化;每處公墓建設(shè)有看護房和防火水池等設(shè)施，按照這些細致的要求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)一個標(biāo)準。
在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，怎么讓逝者家屬選擇進公益性公墓安葬?“一個人去世到入土為安，在這個過程中，要斬斷那些利益之手。”在沂水縣委書記薛峰看來，以建墓地為營生的、買賣墓地的、依靠殯葬業(yè)發(fā)財?shù)牡龋嫉脧脑搭^上治理。
從5月10日開始，沂水不再審批營利性公墓，也不再擴建。為全方位堵住墓地經(jīng)營市場，沂水還嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居向外租售土地用作墓地，嚴禁在基本農(nóng)田修墳建墓。
“嚴查殯葬用品店;拆抹掉做棺材的廣告;告知并監(jiān)督村里木匠不許接造棺材的營生，等等。”賈文勇說，這些措施也堵住了部分人群尋求“風(fēng)水寶地”“發(fā)死人財”的念頭。
殯葬費用全免，縣財政要負擔(dān)多少?據(jù)介紹，按每年去世8000人估算，縣財政每年大約需要投入2000萬元。
黨員干部帶頭
推動落地生根
“改革面前人人平等，別弄到?jīng)]錢沒權(quán)的進公墓，有人有權(quán)有錢的不進。”在初期調(diào)研時，薛峰聽到不少群眾的擔(dān)憂。
為此，沂水從一開始推行殯葬改革時，就要求全流程保證所有逝者從遺體運送、火化、骨灰盒選擇等一個標(biāo)準、一個待遇。
殯葬改革，沂水縣將殯儀館的管理由自收自支變?yōu)樨斦档祝磕昴贸?000萬元確保殯儀館正常運轉(zhuǎn)，保持各類殯葬職工待遇不變;取消普通爐，全部使用高標(biāo)準火化爐，達到火化標(biāo)準的統(tǒng)一;骨灰盒由政府統(tǒng)一采購，人性化設(shè)計確保質(zhì)量和美觀，標(biāo)準統(tǒng)一;加強對運尸車輛管理，運尸實行事后結(jié)算，如有群眾舉報，將停發(fā)工資并取消相關(guān)人員運尸資格。
為了進一步打消群眾疑慮，沂水縣要求黨員干部帶頭將先人安葬在公益性墓地。“黨員干部帶頭，的確管用。”張世習(xí)說，前幾天，解姝品的哥哥去世，他勸著家里人把哥哥安葬到公墓里，他們村的工作明顯好做了。
沂水不搞強制平墳、不搞一刀切，以宣傳引導(dǎo)為主，以攻心說理為主。干部入戶宣傳、村級紅白理事會引導(dǎo)、黨員干部企業(yè)家?guī)ь^，組織群眾到墓地參觀、培樹典型示范引領(lǐng)、現(xiàn)身說法等，通過這些方式引導(dǎo)群眾逐步接受和認可安葬形式，提高公墓使用率。
“今年兒女打算給修墳來著，看了新建的公墓林，不僅位置好，還栽了松柏，省錢省事，百年之后就進政府建的公墓。”崔家峪鎮(zhèn)青石萬村的尹傳林老人說。看了公益性公墓后，青石萬村有二三十個老人放棄了修墳，說百年之后愿意進公墓。
目前，全縣已使用公益性墓穴580個，新逝者進公墓146人，遷入434人。(記者 潘俊強)
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