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　　讓守信者受益、失信者受限，是構建誠信社會的應有之舉。近日，《濟南市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》正式出爐，祭出大招褒揚誠信、懲戒失信。此次，濟南把五大類失信行為列入了聯(lián)合懲戒“重點范圍”。如果當了“老賴”，以后從買房到住店、旅游都將“碰壁”。

　　“老賴”會在哪些方面受限?

　　1.嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、交通安全、消防安全、強制性產品認證、進出境檢驗檢疫等領域的嚴重失信行為。

　　2.嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、偷稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠工程款及貨款或服務費、惡意欠薪、惡意欠繳職工住房公積金、拖欠土地出讓金、閑置土地、違法用地、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、轉包掛靠、違法分包、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。

　　3.拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為。

　　4.拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。

　　5.法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重失信行為。

　　對嚴重失信主體，各級各有關部門應將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施;從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制生產許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網融資平臺等機構。而且，還會對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施。與此同時，對失信行為的市場性、行業(yè)性約束和懲戒也將加強。

　　濟南將對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。同時，引導商業(yè)銀行、證券期貨經營機構等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。除此之外，還將支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

　　不管是企業(yè)還是個人，都不該“言而無信”。但客觀來講，在失信懲戒措施如此嚴厲的情況下，如果真的“一次失信定終身”，未免也過于苛刻。記者了解到，此次，濟南在懲戒失信的制度設計上，也為失信者的“信用修復”留下了一定空間。失信者如果知錯就改、及時自我糾錯，也可以實現(xiàn)“信用修復”。

　　據悉，濟南將建立有利于失信主體自我糾錯的信用修復機制。上述實施方案中提出，聯(lián)合懲戒工作發(fā)起部門應依據相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，到期后移出聯(lián)合懲戒信用信息系統(tǒng)。在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可向發(fā)起部門提出信用修復申請，并提供相關證據。發(fā)起部門收到信用修復申請后核查并提出處理意見，認為其已經整改到位，符合管理要求的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，及時移出聯(lián)合懲戒信用信息系統(tǒng)。

　　因守信而獲益

　　六類人可獲守信聯(lián)合激勵

　　1.有關部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人;2.誠信道德模范;3.優(yōu)秀青年志愿者;4.行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員;5.新聞媒體挖掘的誠信主體;6.其他法規(guī)、制度等確定符合條件的激勵對象。

　　守信者會從哪些方面受益?

　　濟南提出，將探索建立行政審批“綠色通道”，在辦理行政許可過程中，可根據實際情況對誠信典型實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其在規(guī)定期限內提供書面承諾，應先行受理，加快辦理進度。

　　好處遠不止于此。濟南還將在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。對符合一定條件的誠信企業(yè)，也將在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次。(首席記者趙云龍)