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半島網6月19日消息6月15日，青島西海岸新區城口子村村民郭加美拿著晚婚晚育獎勵申請表來到村里黨群服務站蓋章，不到五分鐘，郭加美就拿著申請表出來了。“多虧村里有了蓋章的‘神器’，讓我們村民少跑腿，節省了不少時間。”蓋好章的郭加美笑得合不攏嘴。
6月16日，青島新海岸新區召開村級組織公章智能化遠程監督管理系統推廣工作會議
郭加美口中的蓋章“神器”，就是村級組織公章智能化遠程監督管理系統的終端蓋章機，是青島西海岸新區應用互聯網和云服務等科技手段加強村級組織公章監管的新探索。6月16日下午，在青島西海岸新區村級組織公章智能化遠程監督管理系統推廣工作會議上，記者見到了這一“神器”，并體驗了其工作流程：村級公章管理員用指紋登錄，將需蓋章的文件放在蓋章機下部的托板上，并點擊用章申請，蓋章機對文件進行拍照，并上傳至后臺服務器，提交給鎮街公章審核員進行遠程初審，審核員在線通過審核后，村里的公章管理員便可以點擊蓋章機上的用章標識，印章彈出落在文件上，蓋章便完成了，這一流程僅用了幾分鐘。
“一章值千金”。村級組織公章是村級組織權力的象征，也是村級組織履行經濟社會職能的有效憑證。村集體與外界、與村民的經濟往來，尤其是資源、資產、資金“三資”的處置，最終就體現在“章”上。過去，因為對使用公章把關不嚴、監管不力，各地都曾出現過村干部公章私用、謀取私利的負面案例。為此，青島西海岸新區探索建立了以“村級事務決策審查、用章審核、財務審接、村干部經濟責任審計和村黨組織提議、村‘兩委’商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議”為主要內容的村級民主管理“四審四議三公開”工作機制，尤其是落實了村級組織公章集中管理和重大事項用章審核制度，串聯起了前后各把關環節，有效保障了村級民主決策程序的執行落實，維護了村集體和村民合法權益。但加強監管往往伴隨著效率降低，為此，青島西海岸新區在探索推進村級民主管理的道路上并未止步。
“近年來，中央多次強調：要推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合，大力推廣‘互聯網+黨建’‘智慧黨建’等做法。為了把上級的要求貫徹落實到實際工作中，實現先進管理理念與現代科技手段的有機融合，進一步提升村級事務科學化、規范化管理水平，我們聯合青島英泰信息技術有限公司深入研討、全力攻關，堅持以我區‘四審四議三公開’工作機制為理論支撐，以英泰第一代單機版自動蓋章機為硬件基礎，充分融合了‘互聯網+’和大數據的思維，成功推出了第二代智能蓋章機及遠程監督管理系統軟件平臺。”青島西海岸新區組織部副部長王寶東介紹說。
系統研發成功后，青島西海岸新區于2016年8月份在積米崖管區5個村首批啟動試點工作，今年6月份，又在長江路街道25個村進行推廣試用。期間，根據鎮街審核員和村級管理員在使用過程中發現的問題和提出的需求，先后排除了指紋識別不靈敏、用章拍照時間較長等26個問題，新開發了手機APP遠程審核、短信通知提醒、語音提示、分類篩查、外帶管理等17項功能，并對蓋章機操作系統和系統軟件進行了全面升級，先后審批使用公章1112次，蓋章4633個。經過近一年的試點運行，對比以前公章集中存放、現場審核的監管模式，新系統的使用推動村級組織公章監管工作進了一大步。
“這套系統具備指紋掃描權限識別功能，可以有效地固定、識別和嚴控公章使用權限，避免監督管理人員亂用公章等現象。” 長江路街道公章審核員高思學告訴記者，“系統還具備蓋章過程實時監控、拍照上傳功能，通過查看村莊用章事項和會議記錄等，可以監督其是否走了民主決策程序，還可以有效防范暗箱操作、偷蓋夾帶等違規用章行為。以前，各村用章需經過層層簽字、登記、審核后才能到鎮街蓋章，用章記錄都是紙質文件，不方便管理和查閱。而這套系統具備資料長期留存、后臺管理功能，要調取用章記錄，只需在電腦或手機上設定檢索條件，幾秒鐘就會找到蓋章記錄，并且包含時間、人物、事由及所有用章文件照片等各類信息，一目了然。”
記者了解到，6月7日，青島西海岸新區組織部與青島英泰信息技術有限公司聯合申報的“基于‘四審四議三公開’體系的公章智能遠程管理系統軟件”，已經通過了國家版權局的審核，成功注冊了計算機軟件著作權。本次推廣工作會議后，村級組織公章智能化遠程監督管理系統將在該區1156個村莊全面推廣應用。
通訊員 丁偉 記者 王君莉
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