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平洛社區(qū) (資料圖片)
“俺在黃河邊上住了一輩子，習(xí)慣了下雨就跑、晴天就回的日子，也習(xí)慣了平日出門‘沙滿天’的環(huán)境，但還真沒(méi)想到，這輩子還能離開灘區(qū)、住上樓房�！逼疥幙h安城鎮(zhèn)王營(yíng)村的老王對(duì)記者感慨道。
作為省市一項(xiàng)重要工作，黃河灘區(qū)遷建工程受到各界廣泛關(guān)注。采訪中記者了解到，全省需要遷建灘區(qū)居民60萬(wàn)。今年，我市也開始進(jìn)行黃河灘區(qū)遷建工程摸底，結(jié)果顯示，長(zhǎng)清區(qū)和平陰縣需要遷建的村落最多，共有342個(gè)行政村，而涉及脫貧遷建的區(qū)域也主要集中在這兩地，其中，貧困戶共計(jì)3293戶。
黃河灘區(qū)遷建給百姓生活帶來(lái)哪些變化?對(duì)該區(qū)域貧困村(戶)的“摘帽”有什么意義?遷建后，居民的生產(chǎn)、生計(jì)如何開展?對(duì)此，記者來(lái)到涉及遷建的部分村落，進(jìn)行深入調(diào)查。
被迫增高地基 村子變成大坑
6月9日上午，記者來(lái)到黃河灘區(qū)遷建省級(jí)試點(diǎn)村王營(yíng)村，一下車，撲面而來(lái)的大風(fēng)將臉打得隱隱作痛。環(huán)顧四周，記者發(fā)現(xiàn)村子里民房的模樣確實(shí)老舊：院子外面砌著不少大石頭，地基一家比一家高，可是，走遍全村也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)幾座新房。
村委會(huì)門口有幾戶村民正在搶收小麥，黝黑的臉上愁眉不展。“前幾天村里刮大風(fēng)，倒伏了不少麥子，收起來(lái)挺難的。眼見又快到雨季了，得抓緊收糧食，不然一年沒(méi)飯吃�！币晃粡埿沾迕裾f(shuō)：“俺們搶收麥子也是沒(méi)辦法，今年天氣有點(diǎn)反常，要是下起雨來(lái)，一年的收成就完了�！�
“之前為了抵抗黃河泛濫，俺們村要不斷加高房屋地基，在防御黃河泛濫的同時(shí)，也把村子變成了‘大坑’�！痹摯迕裾f(shuō)，在麥子即將成熟的時(shí)節(jié)，大約3年就會(huì)遇到一次大雨，雨水會(huì)將土地、村道全部淹沒(méi)，水排不出去，只能等它自然“曬干”�！胞溩优菰诖笏�，太陽(yáng)一出來(lái)就全部被蒸死了，這一年也就白干了。”說(shuō)到這里，他嘆了一口氣，“家里泡了水俺們也不在乎，可是沒(méi)了糧食咋吃飯呢?”
“以前周圍村的村民都笑話俺們‘土’，而且到現(xiàn)在鎮(zhèn)上還流傳關(guān)于俺們的笑話。大家一起去鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里趕集，一眼就能認(rèn)出誰(shuí)是王營(yíng)村的人�！彼忉�，王營(yíng)村距黃河很近，大風(fēng)刮來(lái)不少黃沙，“你瞅著誰(shuí)一臉黃沙，頭發(fā)里也是沙子，那準(zhǔn)是王營(yíng)村的”。
建造防護(hù)工程 無(wú)法杜絕水患
王營(yíng)村村支部書記王京芳認(rèn)為，作為沿黃貧困村的“代表”，他們受窮的主要原因還是距離黃河太近，僅有1000米。“從老一輩開始，為了抵抗黃河泛濫，村民不斷墊高地基和圍墻。村民大都拉著一屁股債，生活基本上都在借錢買石頭、修房子，掙錢、還錢，過(guò)幾年再修房子之間循環(huán)。不少年輕人不愿繼續(xù)父輩們的惡性循環(huán)，大都去了城里打工，起碼不用再背債蓋房了�！�
現(xiàn)在的黃河水平時(shí)基本不會(huì)侵?jǐn)_百姓和莊稼了，唯一擔(dān)心的還是大雨造成的危害。對(duì)此，濟(jì)南黃河河務(wù)局防汛辦公室副主任韓亞娟表示，“在人民治黃工作開始之前，民間一向有黃河‘百年一改道、三年兩決口’的說(shuō)法，幾年發(fā)生一次大的泛濫情況也很多見。小浪底工程確實(shí)有一定的截流作用，但進(jìn)入濟(jì)南段之后，黃河彎道增多，河道寬度卻縮減了，最窄處位于槐蔭區(qū)曹家圈，僅444米，因此，濟(jì)南防汛壓力依然很大。誰(shuí)也不能保證一定不會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情�！辟Y料顯示，黃河在小浪底水庫(kù)至花園口堤壩之間的長(zhǎng)度為1.8萬(wàn)公里，但流量卻高達(dá)每秒11000立方米，如果突降大雨，下游依然危機(jī)重重。
黃河發(fā)生泛濫的危害究竟有多大?時(shí)間回到1976年，那一年，黃河發(fā)生了較大規(guī)模水災(zāi)。“當(dāng)時(shí)我才幾歲，那年夏天突然發(fā)起了大水，我父母帶著我離開位于平安鎮(zhèn)的農(nóng)村老家，去長(zhǎng)清一中附近的姥爺家避災(zāi)。誰(shuí)知姥爺院子里的水竟然漫過(guò)膝蓋�！被貞浧鹉悄甑乃疄�(zāi)，現(xiàn)在搬到城區(qū)居住的市民趙先生仍然歷歷在目，“河邊的村受災(zāi)更為嚴(yán)重，別說(shuō)地里種的糧食了，就連房子也都淹了�！壁w先生告訴記者，那場(chǎng)洪水給自己留下很深的童年陰影，他再也不敢走到黃河大壩去玩了。
據(jù)了解，自1946年人民治黃工程開始以來(lái)，黃河在伏秋大汛期間并未發(fā)生決口現(xiàn)象。不過(guò)，各地地形不同，黃河危機(jī)仍未消除。韓亞娟說(shuō)：“以濟(jì)南為例，由于泥沙沉積，黃河在其境內(nèi)已成‘地上懸河’，一到汛期，最高水位要高于工人新村地平面11米。也就是說(shuō)，一旦決堤，黃河水將‘一馬平川’地沖入市區(qū)。”
3000多戶渴望“搬家拔窮根”
長(zhǎng)清區(qū)歸德鎮(zhèn)魏莊村地處黃河河道的拐彎處，距離黃河最近的房子與河道僅有50米。一位魏姓村民說(shuō)，現(xiàn)在暴雨后依然有發(fā)生險(xiǎn)情的可能，“希望早一點(diǎn)遷建，真不想再整天提心吊膽地過(guò)日子了�！�
“灘區(qū)百姓究竟怎么看灘區(qū)遷建?”王營(yíng)村的張姓村民這樣說(shuō)：“俺們村年輕人走得差不多了，走出去還是因?yàn)楦F，年紀(jì)大的村民不愿離開村子，但還是希望住的環(huán)境能好一點(diǎn)�！彼J(rèn)為，遷建是村民們從未想過(guò)的好事，更是改善環(huán)境、擺脫貧困的最好機(jī)會(huì)�！笆朗来钤谶@里，早就想離開這艱苦的環(huán)境，現(xiàn)在終于看到希望了�！�
采訪中記者了解到，山東黃河灘區(qū)面積有1702平方公里，居住人口約60萬(wàn)，涉及沿黃9個(gè)市、25個(gè)縣(市、區(qū))。
黃河濟(jì)南段總長(zhǎng)度為183.35公里，長(zhǎng)清區(qū)、平陰縣兩地扶貧辦工作人員提供的前期初步摸底數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)清區(qū)黃河灘區(qū)總面積為226.13平方公里，共有224個(gè)行政村，15.48萬(wàn)人。主要集中在平安、文昌、歸德以及孝里，其中貧困戶近2000戶、4000余人;平陰縣黃河灘區(qū)涉及面積163平方公里，118個(gè)行政村，這里包括29個(gè)貧困村，其中貧困戶1293戶、3211人。黃河灘區(qū)遷建工程任重道遠(yuǎn)。
市扶貧辦相關(guān)工作人員表示，現(xiàn)在，省委、省政府已將灘區(qū)遷建作為脫貧攻堅(jiān)的重大舉措之一，納入了“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，也列為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程加以推進(jìn)。“在灘區(qū)，一向有‘三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬’的說(shuō)法，因此，黃河灘區(qū)遷建對(duì)于扶貧工作意義重大�！�
另?yè)?jù)相關(guān)部門工作人員透露，我省計(jì)劃將通過(guò)筑村臺(tái)遷建、外遷、筑堤保護(hù)、舊村改造提升，以及撤退道路改造等5種方式解決全省灘區(qū)60萬(wàn)居民防洪安全和安居問(wèn)題。不過(guò)該工作人員也表示，目前，各項(xiàng)入戶摸底情況剛剛結(jié)束，暫時(shí)還沒(méi)有具體政策出臺(tái)。“就摸底情況來(lái)看，灘區(qū)百姓的遷居愿望強(qiáng)烈，想要遷居的百姓在98%以上。”
未來(lái)村民住樓房，灘區(qū)變良田
在濟(jì)南，一共有兩處省定黃河灘區(qū)遷建試點(diǎn)村，全部位于平陰縣安城鎮(zhèn)，分別是王營(yíng)村與新村。由于是試點(diǎn)村，當(dāng)?shù)卣块T均有一些相關(guān)試行政策。這些政策的運(yùn)行是否良好，也關(guān)系到下一步其他鄉(xiāng)村遷建的運(yùn)行模式。
6月初的一天早上，王營(yíng)村的貧困戶老王天不亮就起了床，披上衣服坐在院子里等著太陽(yáng)“爬出山頭”。大約9點(diǎn)多，當(dāng)他聽到村口響起了汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的聲音時(shí)，趕緊鎖上門跑到了村口。沒(méi)想到，不少村民比他還早，“俺們都在村口等著呢，就怕車坐滿了不讓俺去了�！彼麄兛刹皇侨ユ�(zhèn)上趕集，而是去距離村子5公里的平洛社區(qū)看新房(見左圖)。“俺都一把年紀(jì)了，家里又窮，沒(méi)想到老了能住有暖氣的樓房了。”正是這個(gè)平時(shí)做夢(mèng)都不敢想的“夢(mèng)想”，讓老王興奮得睡不著覺(jué)。
王京芳說(shuō)，房子是通過(guò)國(guó)家土地增減掛政策而來(lái)，加上黃河灘區(qū)遷建的費(fèi)用，百姓最多只花4萬(wàn)元多點(diǎn)，就可以住上120平方米的房子。而對(duì)貧困戶而言，原則是免費(fèi)住房，不過(guò)房子的所有權(quán)歸村集體所有。
“這么好的房子，還有暖氣，也不用擔(dān)心黃河泛濫了，俺真幸福呢�！被貞浧甬�(dāng)時(shí)看房的場(chǎng)景，老王仍然很激動(dòng)。
王京芳告訴記者，有了房子住，還得讓百姓摘了貧苦戶的帽子。黃河灘區(qū)的土地大都肥沃，適合種植糧食或者其他作物。因此，通過(guò)復(fù)墾將現(xiàn)有的村落整理成為大片耕地，通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式，既增加收入，又可以不浪費(fèi)資源，讓百姓能夠維持生計(jì)。
讓村民最感興趣的是那里居然有農(nóng)用車車庫(kù)�！霸O(shè)計(jì)師一看就是用心了，還為我們留下了農(nóng)用車車庫(kù)，這樣我們來(lái)回干活就方便了。”
山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，黃河灘區(qū)遷建是民生工程，體現(xiàn)了國(guó)力強(qiáng)盛的現(xiàn)狀和生態(tài)利民的執(zhí)政理念。“在這個(gè)工程中，政府應(yīng)作為主角，發(fā)揮好資源，設(shè)計(jì)好方案，讓民生工程真正做好，要有實(shí)干的精神為百姓謀福祉。同時(shí)，要計(jì)劃好怎樣搬、搬到哪里，包括后期的就業(yè)、安居、養(yǎng)老、醫(yī)療、上學(xué)等方面，要作好科學(xué)規(guī)劃�！�
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