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凝聚共識(shí)　凝聚智慧　凝聚力量——“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”專家筆談

　　◆編者按

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)乎山東發(fā)展全局,是統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體抓手。加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,首先要解放思想,更新觀念。為深刻認(rèn)識(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的具體內(nèi)涵、重大意義,匯聚各方智慧力量,我們邀請(qǐng)專家學(xué)者,就“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”這一話題展開筆談,希望對(duì)廓清認(rèn)識(shí)、凝聚力量有所助益。

　　筆　談

　　◆參與專家

　　唐洲雁　山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記

　　郭訓(xùn)成　山東省委改革辦專職副主任

　　張述存　山東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)

　　胡金焱　山東大學(xué)副校長(zhǎng)

　　劉　冰　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

　　黃少安　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)

　　劉志彪　南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　邢天添　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所　　　　　博士后

　　湯　婧　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研　　　　　究院助理研究員

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段,我們已經(jīng)具備推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)和條件

　　編輯:省黨代會(huì)報(bào)告提出,必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),以“四新”促“四化”,培育壯大新動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。什么是新動(dòng)能?什么是舊動(dòng)能?明確新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的具體內(nèi)涵,是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的根本前提。

　　張述存:所謂新動(dòng)能,是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的新動(dòng)力,作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程而產(chǎn)生的新能量。新動(dòng)能主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是通過(guò)創(chuàng)新培育而產(chǎn)生的新動(dòng)能,主要是指依靠知識(shí)、科技、信息、數(shù)據(jù)等新生生產(chǎn)要素的投入,產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,匯集形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,也就是李克強(qiáng)總理所說(shuō)的“無(wú)中生有”；二是通過(guò)改造提升而產(chǎn)生的新動(dòng)能,主要是指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、制造業(yè)“智能制造”、服務(wù)業(yè)“個(gè)性化定制服務(wù)”等,激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力,也就是總理所說(shuō)的“有中出新”。所謂舊動(dòng)能,即傳統(tǒng)動(dòng)能,是指依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素(主要包括土地、勞動(dòng)力、資本等)投入而產(chǎn)生的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的能量。

　　黃少安:我們?cè)瓉?lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴資源、勞動(dòng)力等要素發(fā)展低端、中低端產(chǎn)業(yè),一般性投資(包括房地產(chǎn)投資和低技術(shù)含量的加工制造業(yè))、出口和資源投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α＿@就是“舊動(dòng)能”。在一定發(fā)展階段具有必然性。山東也一樣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段,我們進(jìn)入了“新常態(tài)”,再依賴“舊動(dòng)能”獲得增長(zhǎng)和發(fā)展,既沒有可能,也沒有必要。之所以沒有可能,是因?yàn)?資源總量會(huì)遞減,勞動(dòng)力成本在提高(也應(yīng)該提高),一般性投資回報(bào)率也在遞減,一些低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)在向資源成本和勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。之所以沒有必要,是因?yàn)?我們的一般性投資在許多地區(qū)已經(jīng)飽和,例如房地產(chǎn)；環(huán)境壓力也警示我們,沒有必要再付出更大的環(huán)境代價(jià)去獲得增長(zhǎng)；我們經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)和發(fā)展,已經(jīng)積累了足夠技術(shù)和技術(shù)潛力、積累了足夠的人力資本和物質(zhì)資本,有了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)、人力和技術(shù)條件。

　　走在前列是奮斗目標(biāo),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“牛鼻子”

　　編輯:加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不僅關(guān)系到當(dāng)前,也關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn),不僅關(guān)系到山東,也關(guān)系全國(guó)發(fā)展大局。我們要把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為山東省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體抓手,把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),深入把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大意義,為順利推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程奠定思想基礎(chǔ)。

　　唐洲雁:加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,首先要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的要求上來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理考察山東時(shí)的重要指示,按照省第十一次黨代會(huì)描繪的藍(lán)圖,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng),凝聚起推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大力量,使推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為全省廣大干部群眾的行動(dòng)自覺,實(shí)現(xiàn)山東創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。其次,要從“走在前列”的戰(zhàn)略高度推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換�！白咴谇傲小�,是習(xí)近平總書記對(duì)山東工作提出的明確要求；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,是黨中央、國(guó)務(wù)院交給山東的重要任務(wù),二者是有機(jī)統(tǒng)一的。走在前列是奮斗目標(biāo),是統(tǒng)領(lǐng)；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“牛鼻子”,是路徑。我們要想實(shí)現(xiàn)走在前列,就必須改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能,培育發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”“浴火重生”。

　　郭訓(xùn)成:在山東經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的關(guān)口上,在搶抓產(chǎn)業(yè)科技革命機(jī)遇的窗口期,在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的節(jié)點(diǎn)上,緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一牛鼻子,把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效,這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“走在前列”重要指示精神的必然要求,是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn),是解決山東經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的戰(zhàn)略選擇,是實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的科學(xué)路徑,是實(shí)現(xiàn)動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)、效率更高、質(zhì)量更好、更可持續(xù)的發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　胡金焱:新生產(chǎn)力不足和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱是制約山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要壁壘。當(dāng)前,山東正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的決勝階段,只有大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,才能從根本上促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的新突破。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不能泛化,不能“什么都往里裝”,要選準(zhǔn)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)

　　編輯:李克強(qiáng)總理指出:“新動(dòng)能覆蓋一二三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng),以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心,以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力�！爆F(xiàn)實(shí)中對(duì)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的理解有兩種誤區(qū):一種是把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)作一個(gè)筐,什么都往里裝；另一種是認(rèn)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換只是第二產(chǎn)業(yè)也就是制造業(yè)的事。如何看待這兩種觀點(diǎn)?

　　張述存:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不能泛化。在當(dāng)前,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還是要立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,不能把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換當(dāng)作一個(gè)筐,什么都往里裝,要選準(zhǔn)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。另外,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要注重實(shí)效,不能新瓶裝老酒,換湯不換藥,要有鳳凰涅槃、浴火重生的氣魄,要有舍我其誰(shuí)、只爭(zhēng)朝夕的擔(dān)當(dāng),要用新理念新思想新戰(zhàn)略,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落到實(shí)處、見到成效。

　　劉冰:從產(chǎn)業(yè)角度看,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,應(yīng)當(dāng)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)中又包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),都存在產(chǎn)品高、中、低之分,都有新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的選擇問題,還存在產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展問題。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是篇大文章,應(yīng)從全產(chǎn)業(yè)鏈視角看待和實(shí)施。

　　郭訓(xùn)成:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)涵著整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,覆蓋三次產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)著科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方方面面,是一個(gè)復(fù)雜宏大的系統(tǒng)工程。特別要看到,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化、文化多樣化的加快,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì),農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為新六產(chǎn),制造業(yè)服務(wù)業(yè)化成為新主題,經(jīng)濟(jì)文化融合成為新潮流,互聯(lián)網(wǎng)+成為新寵兒。單純就一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)研究發(fā)展,單純就一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面尋找出路,已經(jīng)遇到很大的瓶頸,必須有全球思維、互聯(lián)網(wǎng)思維,必須有系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維,把握三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì),把握信息化與工業(yè)化融合的趨勢(shì),把握線上與線下、硬件與軟件、實(shí)體與虛擬融合的趨勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能進(jìn)行系統(tǒng)改造、整體轉(zhuǎn)型、綜合升級(jí),對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚焦發(fā)力,尤其要做好科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源這三個(gè)第一的文章,用新理念新思想新戰(zhàn)略推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

　　劉志彪:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意味著新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,其表象是比重和數(shù)量上的變化,本質(zhì)特征卻是結(jié)構(gòu)優(yōu)化下的提質(zhì)增效。一是服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè),形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%,比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn),高于第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60%左右。二是工業(yè)內(nèi)部高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)上升,技術(shù)含量不斷提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.5%,增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)4.9%,扭轉(zhuǎn)了2015年利潤(rùn)下降-2.3%的局面,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)5.97%。這些都體現(xiàn)了6%多一點(diǎn)的增長(zhǎng)速度,要比8%以上的速度質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu),是轉(zhuǎn)型升級(jí)要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)。

　　邢天添:我國(guó)已經(jīng)完成了工業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈的全布局,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更多地將體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈的提升�！叭�球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)+互聯(lián)網(wǎng)+制造服務(wù)業(yè)”正在重塑制造業(yè)商業(yè)模式。制造業(yè)商業(yè)模式正在從產(chǎn)品盈利向服務(wù)盈利轉(zhuǎn)型,制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和金融服務(wù)正在加速耦合,社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造形態(tài)正在發(fā)生根本性變革。制造業(yè)的增值空間正在從銷售產(chǎn)品環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向提供服務(wù)環(huán)節(jié),主要盈利模式正在從“投入-生產(chǎn)-銷售-回款-再生產(chǎn)”的經(jīng)典再生產(chǎn)模式,轉(zhuǎn)向“設(shè)備租賃-在線銷售-服務(wù)現(xiàn)金流-金融回款-再生產(chǎn)”的產(chǎn)融結(jié)合型生產(chǎn)模式,制造業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的界限正在日益模糊和融合。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,短期可能會(huì)面臨陣痛和壓力,但早轉(zhuǎn)早受益,必須算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬

　　編輯:一段時(shí)間以來(lái),在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,有的地方認(rèn)識(shí)上“看不清”,以為經(jīng)濟(jì)一觸底就會(huì)V型反彈,煤炭、鋼材市場(chǎng)暫時(shí)回暖了,就想復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn),走“回頭路”；有的利益上“舍不得”,覺得多年積累的庫(kù)存、產(chǎn)能是看家本領(lǐng),是實(shí)力所在,擔(dān)心去掉了,影響GDP和財(cái)稅；有的心態(tài)上“怕得很”,害怕關(guān)停并轉(zhuǎn)帶來(lái)失業(yè)問題,引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)如何看待這些錯(cuò)誤觀念?

　　唐洲雁:今后五年,是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期。舊動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不可持續(xù),我們必須以壯士斷腕的決心,破除對(duì)舊動(dòng)能的依賴,倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí),否則一旦錯(cuò)過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期,山東將長(zhǎng)期陷入經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量發(fā)展的泥潭。各地方也應(yīng)抓住這次機(jī)會(huì),摒棄短視思維,扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤政績(jī)觀,主動(dòng)而為,知難而進(jìn),一錘接著一錘敲,在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出堅(jiān)決果敢的奮力一擊。

　　劉冰:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)果,更多地表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)層級(jí)躍升、發(fā)展質(zhì)量提高。實(shí)現(xiàn)這一質(zhì)的躍升,不可能一蹴而就,而是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程,動(dòng)能釋放過(guò)程中的曲折與起伏,往往使動(dòng)能更新呈現(xiàn)為一種脈沖式的波浪推升,需要綿綿用力、久久為功。

　　長(zhǎng)期來(lái)看,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有力的促進(jìn),但有些舊動(dòng)能多的地方和企業(yè)會(huì)經(jīng)歷痛苦的過(guò)程。特別是僵尸企業(yè)較多的地方,甚至?xí)�出現(xiàn)短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢的過(guò)程。但從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展看,這是必須要經(jīng)歷的過(guò)程,早轉(zhuǎn)早受益,晚轉(zhuǎn)今后日子會(huì)更難過(guò),甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅下降的局面,得不償失。陣痛不可避免,但這種陣痛是一朝分娩的陣痛,是新的生命誕生和充滿希望的陣痛,是新陳代謝、鳳凰涅槃。

　　承受陣痛,底氣何來(lái)?一方面,山東產(chǎn)業(yè)體系較齊全,經(jīng)濟(jì)體量較大,回旋余地也大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性較強(qiáng)；另一方面,人民群眾對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益是理解和支持的,對(duì)改善發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、空氣質(zhì)量是充滿期待的。

　　張述存:當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題不是周期性問題,而是結(jié)構(gòu)性問題,只能用結(jié)構(gòu)性改革的辦法來(lái)解決,繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)的發(fā)展老路是難以為繼的。近段時(shí)間部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的回升,主要是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能帶來(lái)的結(jié)果,產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問題得到了一定程度緩解,對(duì)此應(yīng)有正確、清醒的認(rèn)識(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力,是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然結(jié)果。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初始階段,一些傳統(tǒng)行業(yè)深度調(diào)整、持續(xù)調(diào)整,而新的動(dòng)能尚處于培育期、體量還不夠大,會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定程度的下行壓力。判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,既要看增長(zhǎng)速度,更要看結(jié)構(gòu)和效益變化；既要看短期,更要看長(zhǎng)期趨勢(shì),最主要的是看新的增長(zhǎng)因素的變化。

　　企業(yè)要有“奮力一搏”的勇氣,變“被動(dòng)等待”為“主動(dòng)作為”

　　編輯:現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力,必須進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,但企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新能力,是一件說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難的事情。企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,往往會(huì)面臨創(chuàng)新乏力、資金不足等難題,此時(shí)就會(huì)產(chǎn)生畏難情緒。但固守舊模式不轉(zhuǎn)型,同樣面臨著落伍掉隊(duì)、環(huán)境保護(hù)等壓力。于是,很多企業(yè)在轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)之間來(lái)回?fù)u擺,陷入觀望。如何看待企業(yè)的這種矛盾心理?

　　劉冰:加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,一方面,資源要素優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化,必須尋找更好的替代；另一方面,需求結(jié)構(gòu)和水平改變要求供給結(jié)構(gòu)和水平發(fā)生改變。變化和提高是企業(yè)發(fā)展的必然要求和客觀選擇,包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要么在原有行業(yè)提高水平,取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和較高競(jìng)爭(zhēng)力；要么延伸產(chǎn)業(yè)鏈,甚至開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。等待是保守的戰(zhàn)略和死亡的策略,特別是處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。升級(jí)和轉(zhuǎn)型可以靠自己,也可以尋求外部力量,通過(guò)市場(chǎng)化方式借助聯(lián)合、重組等方式實(shí)現(xiàn)。

　　湯婧:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,既是黨中央決策部署下的主動(dòng)行為,也是我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資源等自然稟賦逐漸變化的結(jié)果。企業(yè)與其坐以待斃,不如奮力一搏。舊動(dòng)能所代表的企業(yè),雖然在產(chǎn)品和服務(wù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力有所不足,但仍擁有優(yōu)秀的企業(yè)管理者、熟練的產(chǎn)業(yè)工人、有效率的生產(chǎn)模式,這也是中國(guó)制造在過(guò)去30年不斷發(fā)展壯大直至享譽(yù)全球的核心要素。也就是說(shuō),傳統(tǒng)動(dòng)能并不是一無(wú)是處的垃圾,而是沙里藏金,通過(guò)資金、技術(shù)、管理等方面的全面提升,完全可以轉(zhuǎn)換為新的動(dòng)能。就像李克強(qiáng)總理所說(shuō),新動(dòng)能既包括從無(wú)到有的創(chuàng)造,也包括從舊到新的轉(zhuǎn)化。

　　“兩只手”要形成合力,市場(chǎng)起決定性作用,政府主要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等作用

　　編輯:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換涉及行業(yè)廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響程度深、化解難度大,必須同時(shí)用好政府和市場(chǎng)“兩只手”,多措并舉推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換�，F(xiàn)在有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn),認(rèn)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是生產(chǎn)力發(fā)展的自然趨勢(shì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,技術(shù)的迭代,新業(yè)態(tài)、新模式的更替,都是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程,無(wú)需政府插手。這種觀點(diǎn)錯(cuò)在哪里?在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,我們又該如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系?

　　張述存:新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在一定程度上是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,是時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也是資源要素重新配置的過(guò)程,這既離不開市場(chǎng)也離不開政府。在此過(guò)程中,需要正確認(rèn)識(shí)和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　市場(chǎng)的根本是遵循市場(chǎng)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。政府的作用在于宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中,一是要明確新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在,厘清政府和市場(chǎng)在其中所發(fā)揮的作用,針對(duì)不同領(lǐng)域、不同問題,有選擇地使用政府和市場(chǎng)手段,避免越位、錯(cuò)位和不到位。二是要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)功能的合力,高效配合“兩只手”,實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,在市場(chǎng)機(jī)制失靈或作用不能有效發(fā)揮時(shí),由政府進(jìn)行有效引導(dǎo)和必要調(diào)節(jié)。三是要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用營(yíng)造良好的環(huán)境,并加快政府職能轉(zhuǎn)變,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助力。

　　邢天添:政府要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持等作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,自發(fā)的技術(shù)迭代,新業(yè)態(tài)、新模式的更替是一個(gè)痛苦的市場(chǎng)倒逼過(guò)程。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不僅需要制造企業(yè)自身苦練內(nèi)功,眼睛向內(nèi)看降本增效,加快智能化、綠色化和服務(wù)型發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),提升產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效益；更需要政府完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、配套相應(yīng)的財(cái)稅金融政策,更好地支持和服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。