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　　 　　半島全媒體記者 孫桂東 通訊員 劉人斐 左晟 報(bào)道

　　為徹底解決部門(mén)間信息不共享，證明材料要求不統(tǒng)一、不規(guī)范等問(wèn)題，市公安局從去年3月份以來(lái)，對(duì)公安派出所開(kāi)具證明工作不斷進(jìn)行摸底調(diào)研，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合青島地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化了公安派出所出具證明“清單”，其中取消的14類(lèi)，應(yīng)該開(kāi)的9類(lèi)，部門(mén)之間核查不需群眾跑腿的9類(lèi)，為群眾辦事提供便捷規(guī)范的服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。該措施于2017年7月20日起施行

　　據(jù)介紹，青島市公安局等15個(gè)部門(mén)，結(jié)合青島地區(qū)實(shí)際情況，聯(lián)合制定了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　各相關(guān)部門(mén)要遵循于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是與《意見(jiàn)》精神不一致的，要立即停止執(zhí)行，并做好工作銜接；對(duì)于確需公安派出所出具的證明，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市級(jí)主管部門(mén)，由市級(jí)主管部門(mén)按照上級(jí)的規(guī)定辦理。

　　對(duì)擅自要求群眾提交《意見(jiàn)》規(guī)定之外的其他證明的，上級(jí)主管部門(mén)要及時(shí)予以糾正并視情況追究責(zé)任；各有關(guān)部門(mén)要將本部門(mén)辦理業(yè)務(wù)需要群眾開(kāi)具證明的事項(xiàng)，通過(guò)各種渠道向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)派出所民警的培訓(xùn)，明確出具證明的范圍、格式和要求。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)要求開(kāi)具不符合《意見(jiàn)》精神的證明，在依法不予受理的同時(shí)，要做好解釋說(shuō)明工作，并及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)反映，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，依法糾正。

　　公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)要積極探索建立健全網(wǎng)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)對(duì)接、核查反饋、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，依托國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、犯罪人員信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)部門(mén)間涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息共享，凡是可以通過(guò)部門(mén)間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。

　　14類(lèi)“奇葩證明” 派出所不再開(kāi)具

　　身份證、戶口簿、護(hù)照可以證明的信息，派出所不再開(kāi)具證明的有：

　　1、姓名；2、曾用名；3、性別；4、身份號(hào)碼（含15位升18位證明）；5、民族成份；6、出生日期；7、出生地；8、籍貫；9、戶籍所在地住址。

　　解讀：身份證、戶口簿、護(hù)照完全可以證明以上信息，相關(guān)證明不再開(kāi)具。比如王小明，戶口簿上“曾用名”一欄寫(xiě)有“王小剛”，戶口簿本身就可以證明其曾用名是“王小剛”，無(wú)需另外開(kāi)具證明。

　　2、戶口簿上只要注明了以下情況的，派出所不再開(kāi)相關(guān)證明：

　　1、戶口遷移情況；2、住址變動(dòng)情況；3、戶口登記項(xiàng)目變更和更正情況；4、注銷(xiāo)戶口情況；5、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系。

　　解讀：比如，甲的“與戶主關(guān)系”一欄寫(xiě)的是“長(zhǎng)子”，那么戶口簿就可以證明甲與戶主是親子關(guān)系，不需額外開(kāi)具證明。但如果后來(lái)甲外出上學(xué)、工作，遷入了集體戶或者自立戶，跟父母戶口沒(méi)有登記在同一個(gè)戶口簿上，戶口簿就無(wú)法證明親子關(guān)系，需要開(kāi)具親屬關(guān)系證明。

　　9類(lèi)派出所可以開(kāi)具的證明

　　1、臨時(shí)身份證明

　　乘飛機(jī)、乘火車(chē)、乘長(zhǎng)途汽車(chē)、乘船、住旅館、參加法律規(guī)定的國(guó)家考試，因丟失、被盜或者忘記攜帶等原因無(wú)法出示法定身份證件的；辦理婚姻登記時(shí)，因特殊原因未能出示居民戶口簿的，開(kāi)具臨時(shí)身份證明需要到派出所辦理。除了辦理婚姻登記需要到戶籍地派出所辦理身份證明外，其他的都是到所在地派出所。住旅館，旅館所在轄區(qū)派出所；參加考試，考場(chǎng)所在地派出所。青島的火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途車(chē)站目前都設(shè)有公安窗口，專門(mén)開(kāi)具臨時(shí)身份證明，其中機(jī)場(chǎng)公安開(kāi)具的登機(jī)臨時(shí)身份證明和乘車(chē)臨時(shí)身份證明可以在微信號(hào)“青島公安”和“青島機(jī)場(chǎng)公安”進(jìn)行預(yù)約。

　　2、無(wú)犯罪記錄證明

　　需要開(kāi)具該證明的，本人持身份證原件和復(fù)印件，本市戶籍由戶籍地派出所辦理。流動(dòng)人口、境外人員，由居住地公安派出所辦理。此無(wú)犯罪記錄證明不適用于征兵、軍警院校招生等政審用途。

　　3、親屬關(guān)系證明

　　曾經(jīng)同戶人員間的親屬關(guān)系，歷史戶籍檔案等能夠反映，需要開(kāi)具證明的，保存公民相關(guān)戶籍檔案的公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

　　解讀：開(kāi)具親屬關(guān)系證明需注意：

　　<1>需要曾經(jīng)同戶。現(xiàn)在如果還在同一個(gè)戶口可直接持戶口簿證明。

　　<2>需要同戶親屬關(guān)系。因?yàn)楣�安機(jī)關(guān)判定親屬關(guān)系是基于戶籍登記信息，未同戶的，無(wú)法直接證明。比如甲從未和其叔叔在同一個(gè)戶口上，派出所不能直接出具兩人的親屬關(guān)系證明。

　　<3>保存公民相關(guān)戶籍檔案的公安派出所出具。比如甲和其爺爺曾經(jīng)在香港中路派出所在同一戶口，后甲的戶口遷至中山路派出所，其爺爺戶口遷至金門(mén)路派出所。如開(kāi)具兩人證明，需到香港中路派出所開(kāi)具。（目前青島市公安局正在進(jìn)行檔案電子化，進(jìn)一步打通這個(gè)壁壘）

　　4、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明

　　戶口簿上登記的內(nèi)容變更后，憑戶口簿無(wú)法證明的，需要開(kāi)具相應(yīng)證明的，辦理變更更正戶口登記項(xiàng)目的公安派出所應(yīng)當(dāng)查閱戶籍檔案并出具。

　　解讀：變更的內(nèi)容包括更正或者變更姓名、性別、民族成份、出生日期、公民身份號(hào)碼等5項(xiàng)戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容，或者因戶口遷移，憑居民戶口簿無(wú)法證明的事項(xiàng)。比如甲的民族發(fā)生過(guò)更改（父母申報(bào)錯(cuò)誤等原因），中山路派出所辦理了更改，后甲的戶口遷到了臺(tái)東派出所。戶口簿上并未注明之前的民族，如需證明，需到中山路派出所開(kāi)具相關(guān)證明。

　　5、注銷(xiāo)戶口證明

　　公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、被判處徒刑注銷(xiāo)戶口，或者因重復(fù)（虛假）戶口被注銷(xiāo)，需要開(kāi)具注銷(xiāo)戶口證明的，辦理注銷(xiāo)戶口的公安派出所應(yīng)當(dāng)出具。需到辦理注銷(xiāo)戶口的派出所開(kāi)具證明。

　　6、非正常死亡證明

　　公安機(jī)關(guān)依法處置的非正常死亡案（事）件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的除外），需要開(kāi)具證明的，非正常死亡案（事）件發(fā)生地公安派出所應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)公安機(jī)關(guān)調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果出具；

　　需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷書(shū)）》。

　　7.被拐兒童身份證明

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案單位調(diào)查核實(shí)兒童為拐賣(mài)受害人，辦理戶口登記，需要開(kāi)具證明的，辦理相關(guān)案件的公安派出所應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后出具。

　　8.撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明

　　公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中受理的撿拾棄嬰（兒童）情況，需要開(kāi)具證明的，由棄嬰（兒童）發(fā)現(xiàn)地派出所核實(shí)后出具。

　　9.法律法規(guī)規(guī)定的由公安派出所出具證明的其他情形。

　　9類(lèi)部門(mén)間核查不需要群眾跑腿

　　1、需證明當(dāng)事人婚姻狀況的,憑當(dāng)事人在使用部門(mén)的個(gè)人聲明和能夠提供的結(jié)婚證、離婚證、人民法院生效裁判文書(shū)或者離婚證明書(shū)、配偶死亡證明等有效證件、證明材料證明，需要核查的,由使用部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行核查。

　　2、需證明當(dāng)事人文化程度的,憑學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)或者學(xué)校、相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明書(shū)證明,或者依法辦理公證。

　　3、需證明當(dāng)事人正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的非正常死亡的,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書(shū)》。

　　4、異地居住退休人員需辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的,由異地居住退休人員到居住地所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)或者縣(區(qū))級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。

　　5、因公民個(gè)人或者有關(guān)部門(mén)和單位工作人員填寫(xiě)、錄入差錯(cuò)等原因,致使公民在有關(guān)部門(mén)或者單位的登記信息與居民戶口簿、居民身份證、護(hù)照登記信息不一致, 需證明兩者為同一人的 , 由有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)核查, 公安機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)提供必要協(xié)助。

　　6、需證明當(dāng)事人未登記戶口的,區(qū)分以下情形辦理:因補(bǔ)發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》需核實(shí)新生兒未申報(bào)出生登記的,由衛(wèi)生生行政部門(mén)向公安機(jī)關(guān)核查；因申報(bào)戶口登記時(shí)需核實(shí)當(dāng)事人未在其他地方登記戶口的,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核查；因出國(guó)(境)定居需要辦理無(wú)戶籍公證的,由公證機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)核查。

　　7、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、住房公積金業(yè)務(wù)，需核實(shí)由公安機(jī)關(guān)編制的門(mén)牌號(hào)的變更情況，由國(guó)土資源和房屋管理部門(mén)、住房公積金管理部門(mén)按照關(guān)于房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)門(mén)牌號(hào)編制工作的通知要求向公安機(jī)關(guān)核查。

　　8、因?qū)徍送诵葙Y格，核實(shí)農(nóng)工商企業(yè)退休人員戶籍遷移情況等有關(guān)戶口登記項(xiàng)目信息的；核實(shí)下鄉(xiāng)知青回城時(shí)間的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)向公安機(jī)關(guān)核查，公安機(jī)關(guān)根據(jù)戶籍檔案的記載情況出具核查情況回函。

　　9、因?qū)徍松鐣?huì)救助資格，需核實(shí)戶口遷徙情況的，由民政部門(mén)向公安機(jī)關(guān)核查，公安機(jī)關(guān)根據(jù)核查情況出具回函。

　　解讀：這9項(xiàng)證明明確后，只需要到一個(gè)部門(mén)即可辦理，不需要跑2個(gè)甚至多個(gè)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)。其中婚姻狀況和文化程度憑相關(guān)證件就可以證明，沒(méi)有相關(guān)證件的到相關(guān)單位辦理證明，派出所不再開(kāi)具相關(guān)證明。