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新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換山東實(shí)踐|濰坊78項(xiàng)改革試點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)攢滿后勁

2017-07-14 07:19:00 來(lái)源: 大眾日?qǐng)?bào) 作者:

  有這樣一組數(shù)據(jù):5年來(lái),濰坊承擔(dān)78項(xiàng)中央、省改革試點(diǎn)任務(wù):在全國(guó)先行實(shí)施財(cái)政資金金融化管理,在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)PPP中心全覆蓋,探索推行產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性用地、工業(yè)用地彈性年期出讓,率先推行“五證合一”商事制度改革……  

  面對(duì)這些在全國(guó)、全省領(lǐng)先的體制機(jī)制創(chuàng)新和基礎(chǔ)性重大改革,濰坊做好規(guī)定動(dòng)作,創(chuàng)新自選動(dòng)作,看準(zhǔn)了就大膽闖、大膽試,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能充沛、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  “全面對(duì)接‘走在前列’的目標(biāo)定位,努力爭(zhēng)當(dāng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū),確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省全國(guó)前列,在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中走在全省全國(guó)前列,在深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程中走在全省全國(guó)前列。”市委書(shū)記劉曙光告訴記者,確保“三個(gè)走在前列”,必須全面深化改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),緊緊抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,大力發(fā)展“四新”加速“四化”,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,這是向更高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯。創(chuàng)新投融資,激發(fā)創(chuàng)造活力

  一只平行基金遠(yuǎn)涉重洋,把美國(guó)斯坦福大學(xué)黃彪實(shí)驗(yàn)室的超級(jí)Wifi項(xiàng)目與濰坊的智慧城市建設(shè)連在了一起。濰坊金控集團(tuán)董事長(zhǎng)于新華對(duì)記者說(shuō),越洋孵化讓黃彪博士的超級(jí)Wifi項(xiàng)目在多通道“算法”等方面全球領(lǐng)先,經(jīng)過(guò)中心城區(qū)試運(yùn)行,用戶體驗(yàn)超贊,我們的基金促成了一段美妙的聯(lián)姻。  

  作為全國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金市場(chǎng)化運(yùn)作的地方金融企業(yè),整合24億元財(cái)政資金起家,濰坊金控培育出覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的36只基金,撬動(dòng)商業(yè)資本392.84億元,放大比例10倍以上,為濰坊190個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目化解了燃眉之急。

  3年前,濰坊金控助推種子期的盛瑞傳動(dòng)8AT研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目啟動(dòng)的那只天使基金,到去年底第10萬(wàn)臺(tái)8AT已經(jīng)下線,項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。  

  濟(jì)青高鐵濰坊段PPP項(xiàng)目堪稱(chēng)發(fā)力供給側(cè)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一著妙手——借助競(jìng)爭(zhēng)性磋商選定社會(huì)資本合作方,競(jìng)標(biāo)吸引15家社會(huì)資本參加,成功融資43億元,意向投資420億元,創(chuàng)造了10倍社會(huì)資本追捧的奇跡。民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友博士認(rèn)為,“濰坊模式”保障了濟(jì)青高鐵全線三分之二征地拆遷資金需求,堪稱(chēng)地方政府創(chuàng)新重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道的示范樣本。

  “去年以來(lái),各區(qū)縣新開(kāi)工PPP項(xiàng)目31個(gè),吸引社會(huì)資本投資100多億元。與此同時(shí),籌劃、儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目100多個(gè),總投資超過(guò)2100億元。”市長(zhǎng)李寬端告訴記者,這些PPP項(xiàng)目,既補(bǔ)發(fā)展短板,又補(bǔ)制度短板,擴(kuò)大了濰坊穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的有效供給,提高了供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。優(yōu)化制度供給,釋放改革紅利

  濰坊是制造業(yè)大市,2016年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.3萬(wàn)億元,約占全省的1/10、全國(guó)的1/100,在全國(guó)地級(jí)以上城市(包括副省級(jí)以上城市)中排名前20位。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,如何實(shí)施好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程?市委、市政府把發(fā)力點(diǎn)放在了優(yōu)化制度供給,釋放改革紅利上,著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名市、活力城市、品質(zhì)城市。

  “20年的使用年期,僅前期土地投入就省了708萬(wàn)元,從資金上確保一期工程提前交付使用。這些天,深圳、蘇州等地的企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)駐,大都是新材料、電子信息和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等‘四新’產(chǎn)業(yè),上半年有6家企業(yè)投產(chǎn),3年內(nèi)拉動(dòng)產(chǎn)值10個(gè)億。”作為首位受益者,說(shuō)起“彈性用地”,嘉實(shí)高科技孵化產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)李曉強(qiáng)樂(lè)得像撿了個(gè)大金娃娃。  

  率先突破工業(yè)用地一次性出讓50年的老規(guī)矩,濰坊創(chuàng)新“先租后讓”“長(zhǎng)期租賃”和“彈性年期出讓”三種工業(yè)用地供應(yīng)方式,提高了工業(yè)用地利用效率,降低了企業(yè)用地成本。

  發(fā)揮政府作用,關(guān)鍵在于更好,而不是更多。2014年6月,濰坊率先試點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”,比全國(guó)提前14個(gè)月。此后,他們又在全省率先發(fā)布“三張清單”,壓減63%的市級(jí)權(quán)力,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)列全省首位。  

  一流的營(yíng)商環(huán)境讓濰坊制造業(yè)提質(zhì)增效逆市飄紅。全市規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)保持10%以上年均增速,連續(xù)多年高于全省、全國(guó)水平;去年實(shí)施技改項(xiàng)目2413項(xiàng),完成投資1891億元,增長(zhǎng)12.9%,居全省首位;省級(jí)以上知名產(chǎn)品品牌255個(gè),居全省第二位……

  濰坊交出了一份靚麗的成績(jī)單:比2011年增長(zhǎng)56%——地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4000億、5000億,2016年達(dá)到5522.7億元;增長(zhǎng)1.05倍——一般公共預(yù)算收入連續(xù)跨越300億、400億、500億,2016年達(dá)到521.5億元;累計(jì)實(shí)施投資過(guò)億元項(xiàng)目8260個(gè),完成固定資產(chǎn)投資20041億元;民生支出占財(cái)政支出比重由75.3%提高到80%,承諾辦好的民生實(shí)事全部落實(shí)到位;全面完成省政府下達(dá)的約束性指標(biāo);在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中持續(xù)名列前茅。

初審編輯:魏鵬

責(zé)任編輯:王曉亮

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