初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：姜暉
省審計(jì)廳日前啟動全省政府利用PPP模式投資項(xiàng)目績效審計(jì)調(diào)查，涉及東營、濰坊、濟(jì)寧等13個市本級和31個縣(市、區(qū))。
PPP模式，通常是由社會資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào);政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管。PPP模式在我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。
前期，省審計(jì)廳通過試點(diǎn)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)PPP管理不規(guī)范，缺乏計(jì)劃性;部分項(xiàng)目借PPP之名行BT(“建設(shè)-移交”)之實(shí)，屬于假PPP、偽PPP;部分PPP合同存在違法條款，或某些政府隨意承諾，導(dǎo)致政府違約;在個別使用者付費(fèi)項(xiàng)目中，政府未對特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行作價出資入股，存在國有資產(chǎn)流失和公共利益受損的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，在全面審計(jì)階段，將重點(diǎn)審查是否存在將純商業(yè)化項(xiàng)目硬套PPP模式，或者以“政府回購、明股實(shí)債、固定回報(bào)”等變相融資為目的BT模式包裝為PPP模式情況。在項(xiàng)目回報(bào)方式方面，將審查是否存在政府以固定回報(bào)承諾、盈利承諾等方式承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和過度支出責(zé)任等情況。
省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次審計(jì)將慎重對待PPP模式發(fā)展中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試而出現(xiàn)的錯誤和失誤，將其與明知故犯的違紀(jì)違規(guī)行為區(qū)分開來。(記者 趙小菊 通訊員 鄭茂霞 潘博華)
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