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　　從經濟合同審查、項目公開競標，到民間糾紛調解、群體事件處置，逾百名律師和法律工作者近年來奔走在魯中大地……２０１５年以來，山東省萊蕪市實施“百名律師包千村”行動，為全市１０６７個村（社區）配齊法律顧問，打通服務基層群眾“最后一公里”。

　　訂約招標迎“高參”

　　鋼城區顏莊鎮驗貨臺居委會汽車大修廠有３０多年歷史，但近年來矛盾不斷發生：多年前定的每年３．５萬元承包費如今過低，承包到期后原承包人沒有和居委會續簽合同，引起居民不滿。

　　經過綜合分析，居委會法律顧問徐國紅律師提出解決問題建議：由該居委會全體居民進行全員競價承包，并協助確定了《競買公告》《繳納保證金辦法》《承包協議》及競價后合同履行的細節。在每年４萬元的“底價”基礎上，承包費最終經過３４輪角逐漲到了１２萬元。

　　類似的情況在基層并不罕見。萊城區高莊街道法律服務所主任王其欣介紹，最近１０個月法律服務所已幫助街道９０個村（社區）起草、修改合同１１８７件，糾正了不少期限長達３０年、５０年甚至“永久”的租賃合同。

　　萊蕪市司法局局長朱恒衛說，法律顧問對村級事務進行“法律體檢”，幫助起草、修改各種合同，并監督項目公開招標，有效預防了糾紛和損失，受到基層干部群眾的歡迎。

　　定分止爭在基層

　　在牛泉鎮紀家莊村，村民因對村委會樓房分配方案不服，準備到區里上訪。法律顧問審查了鎮政府的安置協議和村委會的樓房分配方案，認為安置協議不存在問題，而樓房分配方案不合適。該村隨后重定了樓房分配方案，避免了一起群體性上訪事件發生。

　　除了在矛盾發生前幫助消除隱患，包村法律顧問也在第一時間介入糾紛處理。鋼城區艾山街道雙楊橋村村委會于２００７年與某制磚廠簽訂了３０年承包合同，涉及１７２戶村民的土地。近年來，磚廠因資金鏈緊張欠交承包費２８．６６萬元。

　　就在村民情緒激動、群體性上訪一觸即發時，包村法律顧問李金霞律師積極介入，與村委會和磚廠負責人反復磋商，起草擬定了解除協議書，幫助解除了承包合同。同時，律師代理村民向法院起訴磚廠，通過訴訟拍賣設備、償還村民應得的承包費。

　　萊蕪市副市長王茂禎說，基層群眾和自治組織的法律意識在一個個案例中不斷提升，法治思維和法治方式促進了民生改善、矛盾化解。

　　久久為功見真章　　

　　“莊稼長得好，離不開日常的灌溉施肥；把法律送到田間地頭，在具體案件之外，更重要的是把功夫下在平時。”朱恒衛說。

　　尚家莊村黨支部書記李明德對此頗有感觸：“從村民糾紛、土地確權到山場承包、村規制訂，徐素彬律師不管多忙，總是及時趕到村里，還按季度定期來做法律講座。”

　　供職于山東魯浩律師事務所的徐素彬則說，雖然平時工作忙碌，但律師也應參與到、配合好黨委政府的法治工作，而這些鮮活的基層法律實踐也能給業務工作帶來“反哺”。

　　為了讓開通后的法治服務“最后一公里”持續暢通，萊蕪通過政府購買法律服務的方式為“百名律師包千村”行動提供支持，并持續加強宣傳推介和監督考核。

　　“接下來，我們還將進一步健全和完善法律顧問包村機制，在經費安排、人員配備、督導通報等方面下更多功夫，不斷提升基層尊法、學法、守法、用法的意識水平。”王茂禎說。