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中國山東網8月3日訊 (記者 姜瑞麗) 3日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行發布會，邀請省機構編制委員會辦公室、省政府辦公廳等部門負責人解讀省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》(以下簡稱《意見》)，并回答記者提問。
記者了解到，《意見》總體上是“1530”框架，即：圍繞1個目標定位，開展5大行動，重點推進30項改革任務。
1個目標定位：即以走在全國前列為定位，打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境，為實現創新發展、持續發展、領先發展提供保障，這是省委、省政府確定的我省放管服改革的總目標，是我省進一步優化政務環境的努力方向，也是今后一個時期的改革任務。
5大行動：即削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權，五大行動是《意見》主體框架，也是下一步改革的重點。
30項改革任務：是對五大行動具體工作的分解細化，每一項任務均明確了改革的長遠目標和階段性任務，提出了操作性、針對性強的改革措施。
山東省機構編制委員會辦公室主任、省推進政府職能轉變領導小組辦公室主任劉維寅介紹，整體上看，《意見》具有四個突出特點：
一是堅持走在前列的目標定位，認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要批示精神和省第十一次黨代會精神，將走在前列作為貫穿文件的主線，充分學習借鑒國內外先進經驗，積極尋標對標、達標創標，做到高標準定位、高起點謀劃。
二是堅持改革創新，在認真總結近年來全省放管服改革經驗的基礎上，進一步解放思想、大膽探索、勇于創新，力求理念更先進、目標更明確、措施更具體，全面打造放管服改革“升級版”。
三是堅持問題導向，《意見》緊緊圍繞制約我省由大到強戰略性轉變的體制機制障礙，針對企業群眾反映強烈的審批事項多、辦事效率低、服務不到位等問題，精準施策，逐項提出了解決措施。
四是堅持務求實效，《意見》對每項改革任務，均明確了具體措施、責任單位和完成時限，并對2017年的改革任務進行了細化分解，確定了50項具體工作，推動改革盡快落地生效。
劉維寅還重點介紹了削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”。他說，目前，在市場準入上仍有許多門檻限制和隱形壁壘，為進一步簡除煩苛，《意見》提出了“四減一降”的改革措施。“四減”即：減行政權力、減投資審批事項、減收費項目、減證明材料。“一降”即降準入門檻。
“建立市場準入負面清單管理制度，對未納入負面清單的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。今年12月底前，完成對企業、產品、服務、執業等設置歧視性準入條件的政策文件清理。”劉維寅說。
關于開展流程再造行動，圍繞解決審批環節多、時限長、信息孤島、中介服務不規范等問題，《意見》提出了8項改革舉措：包括實行“一窗受理”、“一網辦理”、整合政務服務熱線、推進信息共享和數據開放、實行“多證合一”、實行“聯審聯辦”、實行“全鏈條”辦理、規范中介服務等。
關于開展精準監管行動，本著補短板、促創新的原則，《意見》明確了4項監管措施：一是實行審慎監管，對新經濟業態，貫徹更加包容和鼓勵創新的治理理念，量身定做監管制度。今年12月底前，出臺電子商務、網絡直播、網約車、共享單車等監管辦法。二是加強信用監管。把查詢使用信用記錄嵌入行政管理和公共服務的各領域、各環節，推動省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統(山東)等平臺深度融合。今年12月底前，出臺山東省公共信用信息管理辦法。三是推進公正監管，深入實施“雙隨機、一公開”監管，健全完善“一單、兩庫、一細則”制度，今年12月底前實現行政執法事項隨機抽查全覆蓋。四是加強風險防控。在網絡市場、危化品、食品藥品、金融、特種設備等潛在風險大、社會風險高的行業和領域，制定風險防控方案，明確風險預防和應對措施。今年12月底前，制定出臺金融風險防控、產品質量風險防控措施辦法。
關于開展體制創新行動，《意見》明確了4項改革舉措：一是調整完善政務服務管理體制，二是積極推進大部門制改革，三是全面推進綜合行政執法體制改革，四是創新公益事業單位體制機制。
關于開展規范用權行動，針對法規政策調整滯后、行政執法不規范、清單落實不到位等問題，《意見》提出了3項措施：一是加快法規規章立改廢。全面清理制約新產業新業態發展的法規規章和規范性文件，出臺電子政務、社會信用、科技成果轉化、知識產權保護、能源節約以及循環低碳經濟、現代服務業等領域的法規規章。二是全面規范行政執法行為。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。三是建立依據清單追責機制。推進權責清單標準化，規范權力運行，嚴格限制自由裁量權。對不按照權責清單履行職責的單位和個人，依紀依法追究相關責任。今年11月底前，開展省級權責清單執行情況隨機抽查、第三方評估。
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