初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：姜暉
自“全面兩孩”政策正式落地以來，全國30個(gè)省份修改了計(jì)生條例，其中20余省份明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
[聚]
北京超生按人均收入1-3倍罰款
據(jù)了解，修訂后的《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》明確，本市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定時(shí)前一年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入為基數(shù)確定;登記為居民戶口的，以前一年全市居民人均可支配收入為基數(shù)確定。對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的夫妻，每多生育一個(gè)子女，分別按規(guī)定基數(shù)的1至3倍征收。對(duì)非婚生育兩個(gè)以內(nèi)子女的公民，每生育一個(gè)子女，分別按照基數(shù)的二分之一征收;對(duì)非婚生育第三個(gè)及三個(gè)以上子女的公民，每多生育一個(gè)子女，分別按照基數(shù)的1至3倍征收。
據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入57275元，農(nóng)村居民人均可支配收入為22310元。
[議]
25省份明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：黑龍江最低罰1倍，遼寧最高罰10倍
據(jù)各地已發(fā)布的政策文件統(tǒng)計(jì)，去年以來，30省份修訂了計(jì)生條例及相關(guān)規(guī)定，《西藏自治區(qū)生育條例(草案)》仍在征求意見。其中，已有25個(gè)省份明確了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。
各地的征收標(biāo)準(zhǔn)則要求各異。與北京類似，湖北、河南、山東、四川等地以按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對(duì)于違反條例多生育1個(gè)子女的，黑龍江標(biāo)準(zhǔn)最低，按計(jì)征基數(shù)的1倍征收，對(duì)男女雙方分別征收;河南、山東等地按計(jì)征基數(shù)的3倍征收;江蘇按照計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收。陜西、福建等地按計(jì)征基數(shù)征收2倍至3倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);遼寧省標(biāo)準(zhǔn)最高，按照計(jì)征基數(shù)的5至10倍征收。
有的以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。例如，湖南省要求按照上年度總收入的2至6倍征收;山西明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方2015年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);貴州還按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
多生多罰，超生2個(gè)及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進(jìn)累加。例如吉林省規(guī)定，超生2個(gè)以上子女的，以超生1個(gè)子女應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。安徽也提出，超生1個(gè)子女的，分別對(duì)夫妻雙方，按上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);家庭年實(shí)際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實(shí)際人均收入的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。每再多生育一個(gè)子女的，依次遞增五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
另外，上海規(guī)定，要按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。江西、青海、甘肅等省份都明確，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法由省人民政府制定。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
規(guī)定修改后，哪些人最“受傷”?
5省份公職人員超生直接開除
值得注意的是，部分省份明確，不按規(guī)定生育子女，國家工作人員除了要承擔(dān)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還有可能被開除或面臨紀(jì)律處分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至少有14省份進(jìn)一步明確了給予開除和處分的情形。
這14個(gè)省(區(qū))是：貴州、云南、湖北、寧夏、廣西、福建、江西、陜西、山西、海南、湖南、遼寧、浙江、廣東。例如河北規(guī)定，國家工作人員、企業(yè)職工按本人2015年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體勞動(dòng)者按本人2015年度純收入2.5倍的金額征收。云南也提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員的，給予開除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動(dòng)合同。
其中5個(gè)省(區(qū))規(guī)定國家工作人員超生直接開除，分別是：貴州、云南、湖北、寧夏、廣西。廣西明確，有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，不但要由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
同時(shí)，違法生育被依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自處理決定履行完畢之日起七年內(nèi)，不得錄用為國家工作人員。
重婚超生：江蘇最高多罰5倍
梳理各地計(jì)生條例還可發(fā)現(xiàn)，各省對(duì)于重婚超生都采取了從重處罰。
按照福建的規(guī)定，違反計(jì)生條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的不同倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
這其中，多生育一個(gè)子女的，按二倍至三倍征收，而對(duì)于婚外生育一個(gè)子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個(gè)以上子女的，從重征收。
在江蘇，對(duì)于不符合計(jì)生條例規(guī)定多生育一個(gè)子女的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是對(duì)于重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
如果不超生，哪些省份生娃最好?
西藏產(chǎn)假最長達(dá)一年重慶彈性最大
方條例修改后，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣，能達(dá)到4個(gè)月以上，即在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎(jiǎng)勵(lì)假或延長產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。
有些地方產(chǎn)假更長，比如廣東有80天的獎(jiǎng)勵(lì)假，產(chǎn)假長達(dá)178天，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意，可再增加假期1至3個(gè)月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，可延長產(chǎn)假至1年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請(qǐng)、單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。另外，近期，西藏調(diào)整現(xiàn)行干部職工生育待遇，女方每胎享受1年產(chǎn)假(含法定產(chǎn)假)。
根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，如果該規(guī)定中的產(chǎn)假?zèng)]有落實(shí)，女職工可以依法投訴、舉報(bào)、申訴，依法向勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。
[聽]
@牽掛：超生的原因是重男輕女，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)僅有女孩家庭政策傾斜，對(duì)女孩的上學(xué)，就業(yè)等有特殊照顧，堅(jiān)決打擊重男輕女現(xiàn)象。
@曉斌：個(gè)人覺得社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)從控制人口及加強(qiáng)社會(huì)資源利用方面都起到了一定作用，但是如何更好地利用這筆費(fèi)用，形成完善的資金利用體系，為青少年的成長創(chuàng)造有利條件，是政府應(yīng)該多思考、多下工夫的地方。
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