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責(zé)任編輯：姜暉
3日，北關(guān)社區(qū)80多歲的老人在自發(fā)清理小廣告。記者王汗冰 攝
7月27日，《關(guān)于在全市開展非法小廣告專項整治工作的通知》出臺并規(guī)定，對非法涂寫、張貼小廣告逾期不整改的，由城管執(zhí)法部門將標(biāo)明的電話號碼移送相關(guān)通信運營公司，24小時內(nèi)予以停機(jī);根據(jù)社會舉報，對非法小廣告印刷、經(jīng)營、發(fā)布者，依法實施源頭打擊。
濟(jì)南的小廣告圈子，是怎樣一種存在?亂貼與整治之間，又上演著怎樣一種“貓鼠游戲”?記者進(jìn)行了臥底暗訪。
[一份孤獨的兼職]
街邊接頭分配任務(wù)，每單元報酬1元
8月1日7:51，余霞開著一輛老年代步車，前來天橋區(qū)師范路東首與暗訪的記者接頭。這個滿臉濃妝的30多歲女子，只是一名貼小廣告的兼職人員。負(fù)責(zé)招聘的老板，并未露面。
記者搜遍趕集和58同城等網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，該老板幾乎是唯一一個仍在招人的。其他60多條“貼小廣告”的招聘電話，打過去，要么說人滿了，要么稱“最近城管查得嚴(yán)，暫時不干了”。
余霞載上記者，把老年代步車開進(jìn)了師范小區(qū)。她塞來一個布袋子，里面裝滿了小廣告貼紙，全都印著“通下水道”和電話號碼。小廣告該怎么貼，全聽余霞安排，不容記者商量。她要求，一天之內(nèi)貼完整個師范小區(qū)11棟樓，每單元、每層貼3張。遇到同行的小廣告，要用自己的廣告蓋住。
每貼滿一個單元可賺1元錢，待遇不高，但處罰相當(dāng)嚴(yán)苛。只要漏貼一層，一旦被余霞抽查發(fā)現(xiàn)，就要被扣掉3元。
貼小廣告是單兵作戰(zhàn)，每人被分配到不同的小區(qū)，貼著不同的小廣告。“貼了哪些樓和單元，在微信上告訴我，就像他一樣。”余霞指著一個男生的微信頭像說。
這位“同事”，記者基本沒有機(jī)會見到。結(jié)束一天的工作，余霞抽查通過后，會微信結(jié)賬。想見到幕后老板，弄清廣告貼紙哪來的，只能苦熬，等待。
[一個10年的從業(yè)者]
每天能貼150個單元，從沒被逮住過
余霞就是這么熬出來的。她以每天貼150個單元的工作效率，貼了10年，終于熬成了老板的“助理”。她每月領(lǐng)著固定工資，負(fù)責(zé)調(diào)度老板長期招的4名兼職員，但貼小廣告仍是她的主業(yè)。
“你給我的小廣告全被城管沒收了。”聽到記者這番話，余霞?xì)獾谜Z氣發(fā)抖。她自稱10年沒被逮住過一次。嫌記者笨，她辭退了記者。
10年前，余霞剛生完孩子，工作不好找，最終選擇了貼小廣告：“這份工作很好，時間自由。”
在微信朋友圈里，余霞是一名化妝品微商，除了曬產(chǎn)品，她還會曬自拍、曬老公的車、曬家庭，但沒有“小廣告”，也沒有她的老板。
[一群形形色色的大軍]
有農(nóng)民工兼職養(yǎng)家，到暑假學(xué)生最多
余霞只是貼小廣告大軍中的一員。北關(guān)社區(qū)的大爺大媽們十幾年來逮住過各種貼小廣告的人。
“一到暑假學(xué)生最多，平時都是四五十歲的男人，女的很少干這個。”“逮住過一個上大學(xué)的小伙子，來自四川，還有殘疾。暑假家人也都在外打工。他抱著厚厚一摞，準(zhǔn)備貼完北關(guān)(小區(qū))，再去貼制錦市(小區(qū))。最后我們掏了30元給他，沒收了他的小廣告。”“晚上逮住過一個農(nóng)民工，為了供孩子上大學(xué)，他白天干工地，晚上貼小廣告。”……老人們七嘴八舌地介紹。
天橋區(qū)城管執(zhí)法局有一支女子中隊，專門整治小廣告。僅從疏通下水道一個行業(yè)，就可窺見貼小廣告隊伍的龐大。“來接受處罰時，通下水道的都互相認(rèn)識，他們一整個村都在濟(jì)南做這個，還各自劃有地盤。”
[走群眾路線的監(jiān)管]
拿鏟子的大爺大媽，每個社區(qū)有幾百人
除了師范小區(qū)，余霞等人還把“通下水道”的小廣告，貼遍了畢家洼小區(qū)。
天橋城管女子中隊要求小廣告上的電話機(jī)主，一個星期內(nèi)，將自己的小廣告從畢家洼小區(qū)和師范小區(qū)清走，否則將停機(jī)。時隔一星期，回訪師范小區(qū)和畢家洼小區(qū)，基本找不到“通下水道”的小廣告了。但社區(qū)大媽們卻說，壓根沒人來整改，都是大爺大媽們拿著鏟子鏟干凈的。
揮著鏟子的大媽們折射著小廣告監(jiān)管的缺位。畢家洼小區(qū)50多棟樓、師范小區(qū)21棟樓以及北關(guān)32棟樓，全都是老舊開放式小區(qū)，按照余霞的速度兩天就能貼遍。但轄區(qū)每個居委會只有5人，女子中隊只有9人還得面對全區(qū)，各街辦城管人員也難做到專門盯守小廣告。誰來抓住余霞們?誰來清除小廣告?這些都是問題。
因為缺人手，北關(guān)社區(qū)發(fā)展了轄區(qū)200多名大爺大媽，組建了巡邏隊、城管隊、突擊隊。模仿上世紀(jì)生產(chǎn)隊的計工分，年終可以換取小禮品。類似的模式，畢家洼西區(qū)等社區(qū)都在復(fù)制。
“有了這200多號人，鬼子來了都能打跑了。”北關(guān)社區(qū)居委會主任杜春霞笑稱。
●新聞話外音 濟(jì)南已清理27萬處小廣告
9日，濟(jì)南市城管局通報了近期非法小廣告專項整治工作的開展情況。截至目前，全市出動清理人員5萬余人次，清理非法小廣告27萬處，對已查獲的小廣告手機(jī)號全部予以停機(jī)，目前停機(jī)852部。
據(jù)悉，對非法涂寫、刻畫、張貼小廣告逾期未整改或者拒不接受處理的，城管執(zhí)法部門將其標(biāo)明的電話號碼移送相關(guān)通信運營公司，通信運營公司接到有關(guān)通知后，應(yīng)在24小時內(nèi)停止違法行為人的相關(guān)通信業(yè)務(wù)。最近1個月，天橋區(qū)城管執(zhí)法局女子中隊就按照程序上報停機(jī)248部。為方便市民發(fā)布信息，各區(qū)在主次干道、背街小巷及社區(qū)選點設(shè)置便民公共信息張貼欄，有的區(qū)還在微信平臺上標(biāo)注了電子地圖，引導(dǎo)市民將信息張貼在規(guī)定范圍內(nèi)。截至目前，全市共設(shè)置便民公共信息張貼欄2777處。
市城管(執(zhí)法)局市容管理處井迎春介紹，目前，小廣告清理工作還存在未完全達(dá)到清除標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)單位屢責(zé)不清、管理長效不健全的問題。“下一步，將從全覆蓋清除、提高清除標(biāo)準(zhǔn)、加大違法行為的打擊力度、建立健全長效機(jī)制等四方面對小廣告清理工作改進(jìn)提升。”他表示。
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