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　　戶口遷移政策大幅放寬 濟(jì)南市戶籍制度改革全面實(shí)施

　　齊魯晚報(bào)訊(記者 杜洪雷)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)戶籍制度改革的一系列精神，市政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，對(duì)我市現(xiàn)行戶口遷移政策進(jìn)行了調(diào)整完善。在此基礎(chǔ)上，濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)制定了戶口遷移配套實(shí)施細(xì)則，并于8月10日起正式按新政策受理相關(guān)戶口遷移業(yè)務(wù)。

　　濟(jì)南作為國家級(jí)新型城鎮(zhèn)化示范城市，深化戶籍度改革，是搶抓機(jī)遇、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，對(duì)加快省會(huì)城市科學(xué)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速，以及增強(qiáng)人民群眾共享改革成果的獲得感都具有十分重要的作用。此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》及配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)原有政策進(jìn)行了大幅度改革調(diào)整，使政策更加可行、更加靈活、更加人性，體現(xiàn)了以人為本的改革理念。主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)施分區(qū)域落戶政策。圍繞服務(wù)省會(huì)城市科學(xué)發(fā)展，將城市空間功能定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源環(huán)境作為政策設(shè)計(jì)基礎(chǔ)依據(jù)，充分考慮我市人口現(xiàn)狀、人口聚集能力和城市綜合承載力，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人口合理分布，分區(qū)域?qū)嵤┤�種落戶政策：優(yōu)化落戶政策，實(shí)施范圍為歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)（大橋和桑梓店辦事處除外）及歷城區(qū)（王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)除外）。上述區(qū)域是我市主、副城市中心主要所在區(qū)域，人口密度高、存量人口多、聚集力強(qiáng)，實(shí)行適度放開的落戶政策，進(jìn)行疏解優(yōu)化，重點(diǎn)在人才、居住就業(yè)、政策、引進(jìn)項(xiàng)目、親屬投靠五個(gè)方面調(diào)整完善了落戶政策。

　　鼓勵(lì)落戶政策，實(shí)施范圍為：天橋區(qū)的大橋、桑梓店街道及歷城區(qū)王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮(zhèn)。上述區(qū)域處于快速發(fā)展的上升期，發(fā)展?jié)摿Υ�，人口密度較低，可吸引人口轉(zhuǎn)移集聚，分擔(dān)城市功能，因此，實(shí)行了低于優(yōu)化區(qū)域的落戶政策。放開落戶政策，實(shí)施區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)及三縣。針對(duì)長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)人口增長(zhǎng)緩慢、三縣人口聚集力不強(qiáng)現(xiàn)狀，圍繞打造都市衛(wèi)星城，吸引補(bǔ)充外來人口落戶，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化，實(shí)行了更加寬松的落戶政策。同時(shí)，上述三個(gè)區(qū)域落戶政策并不是相互獨(dú)立的，優(yōu)化落戶區(qū)政策同等適用于鼓勵(lì)落戶區(qū)域及長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)，而三縣則以有合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件全面放開（具體實(shí)施細(xì)則由各縣政府制定）。

　　二是適應(yīng)省城人口發(fā)展預(yù)期。立足提升省會(huì)城市人口規(guī)模，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，助推省會(huì)城市向特大城市邁進(jìn)。此次戶籍制度改革的重點(diǎn)是：促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口舉家進(jìn)城落戶，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的非戶籍人口落戶，并形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)新增非戶籍人口有序在城市落戶。為此，在戶口遷移政策總體把握上，本著“存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，在體現(xiàn)居住生活、合法穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)國家規(guī)定的大城市不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制規(guī)定；將被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者依法簽訂勞動(dòng)合同、或持有城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證等確定為合法穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同、注冊(cè)登記，保障其合法權(quán)益。同時(shí)，國家規(guī)定大城市落戶對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過5年，我市分類界定為最高2年或1年，在縮短落戶參保年限的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外來務(wù)工人員積極參保。

　　三是體現(xiàn)以人為本理念。通過降低遷移落戶標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了各類人才、普通藍(lán)領(lǐng)、以及外來務(wù)工人員落戶通道，在促進(jìn)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的同時(shí)，讓戶籍改革惠及更多的居民群眾。落實(shí)“兩個(gè)取消”，即：取消購房、投資納稅落戶條件，實(shí)行居住就業(yè)落戶，將過去僅限于購買商品住宅且達(dá)到一定面積或納稅達(dá)到一定金額才能落戶，調(diào)整為：只要在市區(qū)按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年，擁有合法住宅用途房產(chǎn)即可申請(qǐng)落戶，在濟(jì)長(zhǎng)期居住生活的外來務(wù)工人員將由準(zhǔn)市民轉(zhuǎn)為新市民；取消現(xiàn)行政策中大中專及技工院校畢業(yè)生、干部職工調(diào)動(dòng)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)異地安置等工作年限、學(xué)歷、職稱等附加條件限制，凡符合國家、省市政策規(guī)定的“應(yīng)落盡落”。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)放寬”，即：放寬人才落戶條件，此前僅本科學(xué)學(xué)士學(xué)位或工人技師聘用滿3年才可落戶，現(xiàn)放寬至具有初級(jí)職稱、高級(jí)職業(yè)資格、國家承認(rèn)本科以上學(xué)歷、全日制中專以上學(xué)歷，只要符合遷入條件，均可辦理落戶，使更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員戶口問題得到解決，以此推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；放寬夫妻投靠落戶條件，將原在濟(jì)一方系外地新遷入人員，需取得本市戶籍滿3年，外地一方才可辦理夫妻投靠，放寬至外地居民與本市常住戶口居民登記結(jié)婚，可以隨時(shí)辦理夫妻投靠，凸現(xiàn)了遷移政策的親情化服務(wù)；推進(jìn)“兩個(gè)放開”，即：有序放開租賃住房落戶，除優(yōu)化落戶區(qū)域外，凡符合遷入條件，在其他城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（含街道）居住就業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員，可在經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理過租賃登記備案的租賃住房處落戶；有序放開親屬隨遷落戶，在長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)及三縣城鎮(zhèn)落戶,只要符合遷入條件，可以隨遷配偶、未婚子女及共同生活的父母。在吸引補(bǔ)充外來人口落戶，推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化的同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期在濟(jì)南居住就業(yè)生活的外來務(wù)工人員，提供了一條落戶通道。

　　四是服務(wù)省城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)標(biāo)“四個(gè)中心”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”，積極構(gòu)建服務(wù)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，充分釋放戶籍改革能量。服務(wù)人才強(qiáng)市，在全面降低人才落戶標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，強(qiáng)化引才、育才、用才落戶服務(wù)措施，對(duì)在濟(jì)無穩(wěn)定住所、單位無集體戶的各類人才，可分別在市、區(qū)、縣人才集體戶落戶；與此同時(shí)，調(diào)整高校錄取新生落戶政策，自今年起駐濟(jì)普通高等學(xué)校錄取的省內(nèi)外新生，可自愿選擇將戶口遷至學(xué)校所在地。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目落戶政策，在濟(jì)落戶的國內(nèi)外大公司地區(qū)總部或銷售中心、研發(fā)中心、銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，以及具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)職工，經(jīng)市政府同意，其員工可整建制在濟(jì)落戶。服務(wù)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，進(jìn)一步深化了濟(jì)萊協(xié)作區(qū)戶口遷移同城化政策。

　　五是注重便民利民實(shí)效。為確保戶籍制改革戶口遷移政策的順利落地實(shí)施，以提高辦事效率，方便辦事群眾為重點(diǎn)，圍繞“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)流程。下放權(quán)限，除公安部明確規(guī)定由市級(jí)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)外，其他所有落戶核準(zhǔn)均下放到分局、派出所。簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)落戶手續(xù)力求簡(jiǎn)單明了，能夠通過系統(tǒng)查詢或個(gè)人聲明可辦理的不再要求出具證明。共取消相關(guān)證明材料5類13樣，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮短了辦結(jié)時(shí)限。

　　戶籍新政給廣大在濟(jì)外來務(wù)工人員帶來了福音，為方便群眾落戶，在此，公安機(jī)關(guān)提醒廣大群眾注意以下幾點(diǎn)。一是，可關(guān)注“濟(jì)南陽光戶政”微信公眾號(hào)辦理相關(guān)戶口業(yè)務(wù)。“濟(jì)南陽光戶政”是濟(jì)南公安戶政部門開發(fā)使用的微信公眾號(hào)，上面有最新的戶口遷移政策，并接受預(yù)受理落戶業(yè)務(wù)，群眾關(guān)注后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請(qǐng)預(yù)先受理，前臺(tái)核驗(yàn)一次辦理”。二是，可撥打所在區(qū)域咨詢電話了解最新戶籍政策。為方便群眾，各公安分局公布了本單位咨詢電話，有落戶需求的群眾可撥打電話咨詢新戶籍政策。三是，辦理外地遷濟(jì)落戶要按區(qū)域準(zhǔn)備落戶申請(qǐng)材料。全市劃分為三個(gè)不同的落戶政策區(qū)域，在申請(qǐng)落戶時(shí)，要注意本人所在落戶區(qū)域，按照要求提前準(zhǔn)備好落戶材料，以便公安機(jī)關(guān)在辦理落戶時(shí)更好的提供便捷服務(wù)。

　　附：分區(qū)域落戶對(duì)應(yīng)的公安分局、派出所

　　分區(qū)域落戶對(duì)應(yīng)的公安分局、派出所

　　區(qū)域

　　對(duì)應(yīng)公安分局、派出所

　　各分局戶政科

　　咨詢電話

　　優(yōu)化落戶區(qū)域

　　歷下分局全部派出所；

　　85084060

　　市中分局全部派出所；

　　85084616

　　槐蔭分局全部派出所；

　　85085054

　　天橋分局：除大橋、桑梓店派出所外其余派出所；

　　85085678

　　歷城分局：洪家樓派出所、山大路派出所、東風(fēng)派出所、全福派出所、華山派出所、荷花路派出所；

　　85086062

　　高新分局：舜華路派出所；

　　85083790

　　南山分局：柳埠派出所、仲宮派出所、西營派出所、錦繡川派出所、高爾派出所；

　　85086486

　　鼓勵(lì)落戶區(qū)域

　　天橋分局：大橋派出所、桑梓店派出所；

　　85085678

　　歷城分局：王舍人派出所、鮑山派出所、郭店派出所、唐冶派出所、港溝派出所、彩石派出所、董家派出所、唐王派出所；

　　85086062

　　高新分局：孫村派出所、巨野河派出所、出口加工區(qū)派出所、遙墻派出所、臨港派出所；

　　85083790

　　鮑山分局：生活區(qū)派出所；

　　85083431

　　放開落戶區(qū)域

　　長(zhǎng)清分局全部派出所；

　　85086582

　　章丘分局全部派出所；

　　85087074