初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
部門預算編制是否符合法律法規要求?預算批復是否與人代會批準的一致?項目支出是否科學、細化?為進一步加強人大預算審查監督工作，山東省人大財經委、常委會預算工委日前對省民政廳、省文化廳、省畜牧獸醫局、省人民防空辦公室、山東行政學院等五個部門進行了2017年部門預算備案審查。這是山東省首次對省級部門預算進行備案審查。
《山東省人大常委會關于加強對省本級部門預算審查監督的若干規定》提出，省人大財經委、常委會預算工委經主任會議同意，可對省政府財政部門報送的省本級部門預算進行備案審查。開展部門預算備案審查工作，目的在于將財政部門批復的部門預算與省人代會批準的省級預算及部門預算進行對照審查，以確保省人大批準的預算得到嚴格落實。二是省人代會會期有限，受時間限制，會議難以對部門預算草案開展深入細致的審查，會后對備案的部門預算進行審查，可以彌補這一不足。“看緊人民的‘錢袋子’是憲法賦予人大的神圣職責。從監督本級預算向監督各部門預算延伸，是完善人大預算監督機制、增強監督實效的重要實現途徑。”省人大常委會預算審查監督專家咨詢委員會有關專家說。
此次備案審查重點圍繞部門預算編制及批復情況、項目支出預算編制情況、部門資產管理情況、部門預算公開情況等方面展開。省人大財經委、常委會預算工委，會同第三方機構組成審查組，采取調閱資料、與部門座談、對比分析、實地考察等方式，全面掌握了部門預算編制、執行及管理情況。
“總的來看，此次抽查的部門能夠認真貫徹落實預算法和省人大常委會有關決定、規定，省財政部門批復的2017年部門預算與報省人代會審查的預算基本一致;重點支出安排與經濟社會發展和履行部門職責相適應，投資發展類項目設置了績效目標;預算編制進一步細化，支出按功能分類編列到項級科目，按經濟性質分類編列到款級科目，符合預算法的要求。各部門均依法及時在門戶網站和省級預決算公開平臺上公開了本部門預算。預算安排的‘三公’經費做到了比上年預算只減不增。”省人大常委會預算工作委員會預決算審查處處長宿勝介紹。
審查也發現了一些問題。年初部門預算編制不到位，部分項目預算中“其他”類支出占比較高，且未作進一步列示，有的單位發展類項目支出預算中列入“其他支出”經濟分類科目的比重占到20%;項目支出劃分不夠規范，存在項目類別錯列問題。績效管理工作整體上處于起步階段，尚未建立健全統一規范的評價指標體系，規章制度也不夠健全，績效目標管理不夠嚴格，設置不夠細化、精準，有的公開事項說明也不夠詳細。
審查組還對部門2016年預算執行、決算以及預算管理情況進行了審查調研，發現三個部門存在追加預算的情況，個別單位預算追加、變更過多過頻；預算執行不夠嚴格，有的單位項目預算執行率低，個別項目當年未支出且未申請調減預算，全部結轉下年;績效日常監控、政府采購、公用支出定額標準體系建設、行政事業國有資產管理等方面的改革尚需進一步推進。(趙君 張博韜)（完）
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