初審編輯：魏鵬
責任編輯：高娜
近期，齊魯晚報持續(xù)關注山東對外地鹽先行登記保存的情況，報道受到省經(jīng)信委和省鹽務局的關注。17日，有關部門對相關問題進行了回應，我省年底前將啟動鹽業(yè)系統(tǒng)的政企分開；鹽改方案沒有取消食鹽專營制度，有食鹽批發(fā)許可證才能進行食鹽銷售。
政企分開方案已成，給出改革時間表
17日，省經(jīng)信委鹽改相關工作人員介紹，省鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案已經(jīng)出來了，需要經(jīng)省政府常務會議進行研究并同通過方案后公布和推行。“8月底之前會公布。”該工作人員說。
據(jù)介紹，該方案是省級的鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案，除了給出省級改革的各項內(nèi)容外，還會明確市級縣級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革的時間段，并給出相關各項工作的時間表。
該工作人員解釋，鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案只是鹽業(yè)系統(tǒng)政企分開的一個大方向，而要把這個方案落到實處，還需要多個方案的配合。還需要討論鹽業(yè)行政主管部門的具體機構、人員編制、鹽業(yè)集團改制等問題。
“需要安排的鹽政執(zhí)法人員全省大概有2000多人，將通過補錄或考錄的方式留在執(zhí)法崗位，未補錄的也將輔助執(zhí)法，通過自然退休等方式，逐漸減少。”該工作人員說，對備受關注的鹽政人員的安排問題，我省討論鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案時已有充分考慮。這部分鹽政人員有長期進行食鹽監(jiān)管方面的經(jīng)驗，未來還將從事同樣的工作，只不過不再是鹽業(yè)公司的企業(yè)人員，而會充實到新的行政執(zhí)法部門，比如食藥監(jiān)管部門的稽查隊伍中。
物流配送銷售方式，各方理解存偏差
省鹽務局鹽政稽查總隊負責人遲小結(jié)表示，目前對外地鹽進行的先行登記保存是固定證據(jù)的一種方式。因為地方鹽務局認為外地鹽賣到終端超市或商店的過程中，出現(xiàn)了沒有食鹽批發(fā)許可證進行銷售的情況，并掌握了一定的證據(jù)。但也可能有證據(jù)不充分而撤銷的情況。
遲小結(jié)舉例說，在今年初，有外地鹽企在我省召開招商大會。名義上是招配送方，但卻不只支付配送費，還宣傳額外獎勵，如配送一車獎勵10萬。“這就不是單純的配送費了，而是鼓勵配送方推銷這個企業(yè)的鹽，這涉及到銷售。”遲小結(jié)說，鹽改方案沒有取消食鹽專營制度，目前的鹽改方案和相關的211號、604號文都仍要求有食鹽批發(fā)許可證才能進行食鹽銷售。
遲小結(jié)說，現(xiàn)有法規(guī)與鹽改方案沖突的情況下，仍要以鹽改方案的要求為準。鹽改方案提出讓食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)到市場上銷售，可以跨省銷售，有4種方式進行銷售，這都是法規(guī)所沒有的，鹽改開始后出現(xiàn)了，但不會以法規(guī)進行查處。
另外，遲小結(jié)認為，政企不分并不會影響執(zhí)法公正。“執(zhí)法必須依法進行，而且在現(xiàn)在執(zhí)法會進行追責的情況下，沒有執(zhí)法人員敢執(zhí)法不公，摻雜個人情緒執(zhí)法是嚴令禁止的。真正影響執(zhí)法的是法律依據(jù)，目前國家食鹽方面的法規(guī)還沒有完成修改，沒有公布。”
“物流配送的方式是國家明文規(guī)定的一種銷售方式，如果不具備可操作性，完全可以向上反映，但不能有主觀的判斷。”食鹽銷售行業(yè)業(yè)內(nèi)人士并不認同遲小結(jié)的觀點。他認為，確實存在不遵守鹽改相關文件做法的鹽企，但這并不能代表這種方式不具備可操作性。
此前，深度關注鹽業(yè)體制改革的專家，上海市“晨光學者”何淵副教授在接受媒體采訪時認為，當前最棘手的問題是一些地方鹽務局違法利用“批發(fā)許可證”排斥跨區(qū)域經(jīng)營的外地鹽。本輪鹽業(yè)改革亟待“市場活力”和“垂直管理”來破除“地方保護主義”，而當前的“轉(zhuǎn)代批”不合法問題，給一些地方的“地方保護主義”披上了合法的外衣，單純依靠政企分離也不能解決這一問題。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇
見習記者 張曉燕 實習生 周雨彤
記者從今天省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我省歷時兩年多的永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成。據(jù)了解，9587萬畝永久基本農(nóng)田中城市周邊劃定基本農(nóng)田615.54萬畝，劃定后城市周邊范圍內(nèi)基本農(nóng)田保護率達到61.62%，提高了22個百分點。[詳細]
我省實體書店規(guī)模實力不斷壯大，出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展迅速，全省發(fā)行網(wǎng)點數(shù)量20288個，其中實體書店達到7238家，形成國有新華書店、綜合書城、小微門店、民營書店爭先發(fā)展的良好局面。從所有制來看，目前全省7238家實體書店中，民營書店占全省總數(shù)的47%，有3725家，成為...[詳細]
近日，山東農(nóng)業(yè)大學陳學森教授帶領的研究團隊與美國康奈爾大學費章君密切合作，在蘋果種質(zhì)資源研究方面取得重大突破，在分子水平上揭示了蘋果起源、演化和馴化的規(guī)律，并證明世界栽培蘋果起源于我國新疆。[詳細]
8月17日，第十三屆全運會皮劃艇激流回旋女子單人皮艇決賽在河南宜陽舉行。我省運動員任燁以121秒10的成績獲得亞軍，創(chuàng)造了我省在全運會激流回旋項目上的女子最好成績。今年24歲的任燁是山東威海人，于2005年進入威海市體校游泳隊，2009年進入山東省皮劃艇隊，2013年...[詳細]
記者從山東省“四好農(nóng)村路”建設情況發(fā)布會上獲悉，為有效保障農(nóng)村公路發(fā)展需要，我省逐漸探索形成了由財政投入、貸款融資、社會捐助、群眾籌集、市場運作等多渠道籌集資金的路子。[詳細]
近日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部公布2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村公示名單，沂水縣院東頭鎮(zhèn)四門洞村環(huán)境整治示范村將獲國家補助資金100萬元。示范村干凈、整潔、便捷、宜居的人居環(huán)境創(chuàng)建經(jīng)驗，具有廣泛的宣傳推廣意義。[詳細]
