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齊魯晚報記者 陳瑋
灘區群眾收入 不足省均水平一半
在發布會上,省發改委副主任趙東介紹,黃河山東段由東明縣入境,在東營市墾利區入渤海,我省黃河灘區總面積1702平方公里,涉及9個市、26個縣(市、區),居住人口60多萬人。長期以來,受特殊自然地理條件和黃河防洪政策限制,灘區經濟發展滯后,群眾生產生活困難,是全省較為集中連片的貧困地區和新時期脫貧攻堅的重點區域。
“長期以來,黃河灘區經濟發展滯后,貧困發生率高,已成為全省打贏脫貧攻堅戰的‘難中之難’‘堅中之堅’。據統計,涉及遷建任務的17個縣,灘區群眾人均可支配收入不足全省平均水平的一半。目前,全省灘區還有4.3萬建檔立卡貧困人口,這些人口脫貧基礎弱且極易返貧。”趙東說,黃河灘區貧困人口集中連片,基礎設施建設也十分匱乏。
《規劃》提出,到2020年,山東將全面完成灘區居民遷建各項任務,基本解決60.62萬灘區居民的防洪安全和安居問題。其中,外遷安置人口14.10萬人,就地就近避洪安置人口34.97萬人(就地就近筑村臺安置13.89萬人,筑堤安置15.97萬人,舊村臺改造提升安置5.11萬人),采用臨時撤離措施安置人口11.55萬人。灘區居民生產生活條件明顯改善,享有便利可及的基本公共服務,收入水平明顯提高,灘區生態環境有效改善,形成灘區經濟社會可持續發展的長效機制。
五種遷建方式 總投資260.06億
《規劃》也明確了遷建的范圍,即涉及濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、濱州、菏澤7個市17個縣,細化了遷建方式、進度安排和建設任務。通過分類實施外遷安置、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升等五種遷建方式。
在具體的進度安排方面,趙東介紹,2017年,完成五類項目前期工作,啟動17個新建村臺和13個外遷安置新社區工程建設。2018年,全面鋪開工程建設,再開工建設11個村臺和29個外遷安置新社區,啟動長清平陰護城堤、舊村臺和臨時撤離道路改造提升工程建設。2019年,全面推進各類工程建設,完成全部28個新筑村臺、13個安置新社區、75個舊村臺改造,以及大部分臨時撤離道路改造提升工程。2020年,全面完成五類工程建設,進行竣工驗收后盡快交付使用,以充分發揮投資效益。
在投資估算和資金籌措方面,規劃總投資需要260.06億元,按“各級政府補一塊、土地置換增一塊、專項債券籌一塊、金融機構貸一塊、遷建群眾拿一塊”的思路,多渠道籌措建設資金。擬爭取中央補助資金60億,省級籌措補助資金90億元,土地增減掛鉤收益70億元,群眾自籌28億元,濟南市籌資12億元。省級補助資金通過新增財力、專項債券、政策性貸款,以及整合省級相關專項資金等方式籌集。
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