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“我剛到祁連時,祁連縣委書記韓向暉同志就跟我說過這樣一句話:‘海廷同志,在祁連的三年,你一定要留下點什么,即使是敗筆。’”濱州援青工作組成員、祁連縣住建局副局長丁海廷說。這句話,讓他備感壓力,也讓他真切體會到,祁連縣領(lǐng)導(dǎo)班子對改變城市面貌的迫切態(tài)度。
濱州為祁連編制《主城區(qū)城市設(shè)計》,整體規(guī)劃祁連縣城駐地8平方公里范圍
援青之前,丁海廷擔(dān)任濱州市規(guī)劃局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局局長。作為城市規(guī)劃專業(yè)對口援青干部,到祁連后,他全方位踏勘縣城駐地建設(shè),對祁連轄區(qū)鵝堡鎮(zhèn)、默勒鎮(zhèn)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走鄉(xiāng)訪村,了解全縣的城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)情況,掌握第一手資料,摸透重點工程的基本特點。在此基礎(chǔ)上,他與祁連縣住建系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員不斷論證方案,研究問題,提出工作思路和改進完善的重點。
“在我看來,祁連縣的城市建設(shè)延續(xù)了歷史結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)很好。但缺少城市的軸線和綠廊,城市秩序也需要規(guī)范。”丁海廷說。而他的建議也一針見血地點出了祁連發(fā)展的“瓶頸”。
丁海廷說,為將援青工作落到實處,濱州市規(guī)劃局與祁連縣住建局進行了多次研究商議,最終決定,由濱州市規(guī)劃局、濱州市規(guī)劃設(shè)計研究院選派技術(shù)權(quán)威組成專業(yè)設(shè)計團隊,進行技術(shù)援青,在祁連縣政府配合下編制《祁連縣主城區(qū)城市設(shè)計》,對縣城駐地8平方公里范圍綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要及城市建筑風(fēng)格造型等,對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃,提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平,以提升祁連城市形象,完善城市面貌。
市規(guī)劃局成立12人的專家編制團隊,完成98頁規(guī)劃設(shè)計
為編制好該項規(guī)劃,濱州市規(guī)劃局成立了12人的專家編制團隊,依據(jù)國家“城市雙修”指導(dǎo)意見來提升祁連城市形象,完善城市面貌。“原先祁連的城市系統(tǒng)不成體系。我們認為,祁連應(yīng)該突出山水格局,在色彩上進行綜合提煉,實現(xiàn)‘顯山露水’的效果。建筑樓層也不宜超過6層,但需要有一定高度的建筑來凝聚視線,描繪‘天空輪廓線’,讓建筑組合更加豐富……”丁海廷說。
濱州規(guī)劃編制團隊與祁連縣住建局的領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)剛剛測繪完成的1:2000城區(qū)現(xiàn)狀地形圖,充分研究了城區(qū)現(xiàn)狀,結(jié)合《祁連縣城市總體規(guī)劃》確定的城市性質(zhì),探討分析了城市未來發(fā)展方向及城市面貌,并討論了如何構(gòu)建有序的城市環(huán)境及特色鮮明的城市風(fēng)格。最終,這份長達98頁的規(guī)劃設(shè)計出爐,這是濱州為祁連城市發(fā)展給出的解決方案。
“這是山東援青新成果及援青事業(yè)的延伸,對祁連的規(guī)劃建設(shè)必將起到促進引領(lǐng)作用,我代表全縣人民感謝濱州市規(guī)劃局、濱州市規(guī)劃設(shè)計研究院。”韓向暉書記說。
與此同時,青海省委、省政府近日出臺《青海省生態(tài)修復(fù)城市修補工作實施方案》,祁連縣被列為青海省“城市雙修”試點城市,要求按期制訂完成《城市雙修實施方案》、編制專項規(guī)劃和城市設(shè)計工作,于2019年6月底前完成省級試點主要工作,祁連縣在城市設(shè)計編制工作方面已經(jīng)走在全省前列。
濱州為海北州培訓(xùn)出首支專業(yè)測繪隊伍,服務(wù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)
山東援青總領(lǐng)隊、海北州委常委、副州長耿濤曾提出,援青期間,要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)建設(shè)一支帶不走的專業(yè)技術(shù)隊伍。由于受地域發(fā)展限制,相對于東部地區(qū)而言,祁連縣規(guī)劃測繪工作相對滯后,測繪專業(yè)人才匱乏,難以滿足城市建設(shè)數(shù)字化的總體需求。
為了給祁連規(guī)劃事業(yè)打造一支專業(yè)測繪隊伍,在濱州援青工作組的安排下,2017年2月27日至3月31日,祁連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部連玉國、劉永財、史俊鹿、劉玉瑾一行4人,赴濱州市規(guī)劃局開展了為期一個月的測繪、城鄉(xiāng)規(guī)劃、違建執(zhí)法等相關(guān)業(yè)務(wù)技能知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
“在一個月的時間里,濱州市規(guī)劃局制訂了科學(xué)詳細的培訓(xùn)方案,集中從理論知識交流與實踐操作兩方面入手,確保本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成果質(zhì)量。經(jīng)過我們技術(shù)人員一對一、手把手教學(xué),他們掌握了現(xiàn)代測量方法。”丁海廷說。通過學(xué)習(xí),連玉國等四人熟練掌握了全站儀、GNSS設(shè)備、電子水準儀、無人機航測、CASS繪圖軟件、地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)操作等科目。“可以說,他們是整個海北州第一支專業(yè)測繪隊伍,將為祁連乃至整個海北州的城市規(guī)劃建設(shè)工作貢獻力量”丁海廷說。
以己為橋梁,幫助祁連縣引智借力,實現(xiàn)高水平特色化建設(shè)
7月24日,應(yīng)丁海廷邀請,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院文化與旅游規(guī)劃研究所所長、教授級高級規(guī)劃師徐澤先生一行,赴祁連縣實地考察調(diào)研城市規(guī)劃與建設(shè)工作,并在祁連縣會議中心與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及縣直相關(guān)部門進行了交流座談。
徐教授指出,祁連的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)深挖祁連文化,宜建設(shè)大美的溫情小城、有序的特色之城,城市建設(shè)應(yīng)從講高度講寬度走向講溫度,讓人感覺到親切感,活動關(guān)系要友好。祁連縣副縣長汪景邦與徐澤教授探討了祁連縣與中規(guī)院在城市規(guī)劃領(lǐng)域的交流與合作,并代表祁連縣特別感謝濱州援青組的真情奉獻,牽線搭橋,為祁連在城市規(guī)劃領(lǐng)域“請進來、走出去”拓展了思路,開闊了眼界,增進了交流。
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