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　　8月31日，臨沂市人民政府辦公室印發《臨沂市行政機關政策文件解讀實施辦法(試行)》(下稱實施辦法)，要求行政機關政策文件要使用深入淺出、通俗易懂的語言進行解讀，確保解讀材料老百姓“聽得懂、好明白、能理解”。

　　說到政府出臺的政策文件，因為文件語言極其嚴謹，往往讓老百姓覺得“太高冷”，弄不清和自己有哪些具體聯系。為進一步深化政務公開，加強和規范臨沂市行政機關政策文件解讀工作，增進公眾對政府經濟社會發展政策和改革舉措的知曉、理解和認同，促進政府各項政策的執行和落實，根據國家和省市政務公開要點及有關規定，臨沂出臺《臨沂市行政機關政策文件解讀實施辦法(試行)》，按照“誰起草、誰解讀”的原則進行政策文件解讀。

　　目前行政部門在起草政策文件時，均先按照《山東省政府信息公開辦法》規定，提前向社會進行公開征求意見，征求時間為3—7天，并對征求到的意見進行匯總研究，將采納情況適時向社會公開。根據實施辦法，政策文件制定解讀方案、解讀材料應當同步組織、同步審簽、同步部署。

　　實施辦法要求，擬以市政府、市政府辦公室名義印發的政策文件，或者擬由部門自行印發、需報市政府同意的政策文件，起草部門在報審政策文件相關材料時，應當將經本部門主要負責人審定的意見征集情況、解讀方案、解讀材料作為附件，隨同文件一并報送。沒有解讀方案、解讀材料的，市政府辦公室不予收文辦理。規章草案通過市政府常務會議審議后，起草部門會同市政府法制辦就重點條文及相關法律問題進行解讀。簡單說來就是用老百姓聽得懂的話，把老百姓關心的事情講清楚。

　　此外，政策文件解讀工作將納入政務公開工作年度考核范圍，由市政府辦公室會同有關部門組織實施。市政府辦公室將定期對各部門政策文件解讀工作開展情況進行督促和檢查。

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　　哪些政策文件需要解讀？

　　每年，臨沂市行政機關出臺的“紅頭文件”多達上百個，是否都需要解讀？

　　根據實施辦法，凡是符合下列情形之一的政策文件，應當進行解讀：（一)市政府規章；(二)以市政府名義印發的規范性文件；(三)市政府部門和法律、法規授權的具有行政管理職權的市政府直屬機構制定、印發的規范性文件；(四)以市政府、市政府辦公室，或以市政府部門名義制定印發的，涉及公民、法人和其他組織的重大利益的，與民生關系密切、社會關注度高的有關政策、措施、標準、規劃、計劃、方案、預案等重要政策文件；(五)其他需要公眾廣泛知曉有解讀必要的政策文件。

　　政策文件解讀按“誰起草、誰解讀”原則

　　各政策文件起草部門和單位是政策文件解讀工作的責任主體，實施方案要求政策文件解讀要按照“誰起草、誰解讀”的原則，多部門聯合起草的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他部門做好配合工作。

　　實施辦法要求，解讀內容應當全面、詳盡、準確，主要包括政策文件的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑、操作方法、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。同時，使用深入淺出、通俗易懂的語言，配以案例、數據，鼓勵運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，努力提高政策文件解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，確保解讀材料“聽得懂、好明白、能理解”。