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　　威海市首部水利地方性法規開始實施

　　雨水海水等納入水資源統一配置

　　日前,《威海市節約用水條例》（以下簡稱《條例》）獲審查批準，于9月1日起施行。昨日，市人大常委會在東山賓館舉行新聞發布會，介紹立法背景、過程和主要內容，以及《條例》的貫徹落實措施。

　　威海晚報記者 周穎

　　節約用水條例9月1日起施行

　　據悉，《威海市節約用水條例》是我市首部水利地方性法規，是應對我市水資源貧乏情況日益嚴峻而出臺的一部重要法規。

　　我市是嚴重缺水城市，人均占有水資源量573立方米，僅占全國人均占有量的1/4。2013年以來，我市天氣持續干旱，水庫蓄水量持續下降，水資源總量嚴重不足。為減輕城市供水壓力，自2015年12月我市開始啟用外調水。但由于調水沿線城市均面臨干旱缺水現狀，外調水資源同樣十分緊缺，節約用水勢在必行。多年來，我市圍繞節水型城市建設，積極采取計劃用水、階梯水價等措施，不斷深挖節水潛力，在農業節水方面成效顯著。但依然存在城市和工業節水管理缺乏強制性手段，雨水、再生水等非常規水利用率低等問題。

　　2014年，市政府制定了《威海市節約用水辦法》，在推動節水工作方面發揮了積極作用，但由于該文件法律效力位階不高，一些必要的法律責任等內容無法作出規定，制定《威海市節約用水條例》十分必要。

　　市水利局、市政府法制辦等部門在廣泛調研論證的基礎上，起草了《條例（草案）》，經市政府常務會議討論通過，依法提請市人大常委會審議。市人大常委會經過兩次會議的審議修改，于今年6月28日表決通過了該《條例》，報經省人大常委會批準后向社會公布施行。

　　該《條例》共六十條，分為總則、用水管理、節約用水措施、非常規水利用、激勵和保障措施、法律責任和附則七章，于9月1日起施行。

　　非常規水納入水資源統一配置

　　在新聞發布會上，記者了解到，我市堅持開源與節流并重，不斷優化用水結構。此次《條例》將非常規水納入水資源統一配置，并提出助推節水工作健康發展。

　　《條例》一方面通過制定用水總量控制、用水計劃管理、加價水費的征收和管理、嚴格控制地下水開采等用水管理措施，做到嚴控總量、管住增量、優化存量。

　　另一方面，重視“開源”，專門設置一章，規定了非常規水利用的內容，鼓勵和支持使用雨水、再生水、海水、建筑基坑水等非常規水，并納入水資源統一配置，優化用水結構。凡有條件使用非常規水的，禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化、景觀用水和洗車使用；規定應當配套建設再生水利用設施的新建、改建、擴建項目類型；規定新建、改建、擴建城市基礎設施、建筑和住宅小區應當同步建造雨水收集、利用、下滲等設施；規定新建、改建、擴建污水處理廠，應當配套建設再生水利用設施等。根據我市實際情況，此次出臺的《條例》還鼓勵現有城市基礎設施、建筑物產權或管理單位，改造建設再生水利用設施和雨水收集利用設施。鼓勵有條件的單位科學開發利用海水資源。

　　此外，條例中還規定，各級政府應當加大財政投入，支持節約用水農業設施和小型水利設施建設。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體和個人對池塘、水壩等進行保護、開發與利用，建設蓄水工程，攔蓄雨水，增加有效水源。此外，不斷加強對用水單位和個人節約用水的技術指導和培訓，推廣節約用水先進經驗和做法。

　　獎懲并舉，調動全民參與節水

　　為調動全民節水，此次《條例》建立起了有效的獎懲制度。

　　懲罰制度方面，據《條例》規定，非居民用水戶用水實行計劃管理，水行政主管部門根據年度用水控制指標、用水計劃建議等下達年度用水計劃。對用水量超過計劃的部分，按照標準加收超計劃用水加價水費。但用水計劃指標并非一成不變，《條例》同時規定，對于出現“單位用水量高于用水定額標準的；使用國家和山東省明令淘汰的用水技術、工藝、產品或者設備的”等六種情形的非居民用水戶，水行政主管部門應當核減其用水計劃指標。

　　獎勵制度方面，《條例》規定下列在節約用水工作中表現突出的單位和個人，予以表彰或者獎勵，其中包括，非居民用水戶在節約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；公共供水單位供水損耗明顯低于國家標準的；在非常規水利用工作中做出顯著成績的；研究推廣節約用水技術、工藝、設備、產品等有突出貢獻的；在節約用水宣傳教育工作中表現突出的；對嚴重浪費水的行為予以舉報，經查證屬實的。同時，《條例》還規定，政府應當根據當地經濟發展水平建立激勵節約用水的水價機制，推動全社會節約用水。