初審編輯：魏鵬
責任編輯：王曉亮
5日上午，山東省政府辦公廳召開新聞發布會介紹，9月1日起，我省在原本“五證合一”的基礎上，首批將涉及11個部門的26項涉企證照事項整合到營業執照上，實現“三十一證合一”，截止到9月4日，全省核發“多證合一、一照一碼”營業執照共346個。
31個涉企證照事項，只需填一張表格
山東省工商行政管理局副局長郭際水介紹，從9月1日起，在全面實施企業、農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息中政府部門管理需要的涉企證照事項整合到營業執照上，實現“多證合一、一照一碼”。
整合事項將實行動態管理，第一批將涉及11個部門的26項涉企證照事項整合到營業執照上，實現“三十一證合一”。對暫未納入第一批改革范圍的涉企證照事項，將結合“放管服”改革的深入推進，成熟一批、整合一批，逐步把更多符合整合條件的涉企證照事項納入“多證合一”改革范圍。
已按照“五證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業。不需要重新申請辦理“多證合一”登記。由登記機關將相關信息共享給被整合證照涉及的有關部門。這次“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場主體，但是改革所涉及的證照事項僅針對非行政許可類事項，不是每個市場主體都必須辦理，而是根據申請人經營需要選擇辦理。
今后，各級企業登記窗口將全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。企業申請人辦理企業注冊登記時，只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，在申請表上勾選企業需辦理的涉企證照事項即可。
一個部門辦理，多個部門互認
“多證合一”改革后將大幅縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，工商部門將直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，其他部門不再核發被整合的證照，而是通過與工商部門共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理需要，實現“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”，為促進就業創業降低門檻。
山東將依托已有設施資源和政府統一數據共享交換平臺，進一步完善山東省公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統（山東）、部門間的數據接口，在更大范圍、更深層次實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。
凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不再要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不再要求申請人和其他單位重復提交；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的信息，由部門自行核實，實現相同信息“一次采集、一檔管理”，建立“一個部門辦理，多個部門互認”的“多證合一”登記新模式。
商事制度改革，破解“辦照容易辦證難”
郭際水介紹，截至2017年8月底，全省實有市場主體764.1萬戶，比改革前增長80.1%；其中，實有企業213.4萬戶，比改革前翻了一番，增長127.4%。改革3年多來，全省平均每天新登記市場主體3962戶，遠高于改革前的1716戶。新設小微企業活躍度達73%，改革的紅利效應充分顯現。截至目前，全省共核發企業、農民專業合作社“五證合一”營業執照202萬份，個體工商戶“兩證整合”營業執照169萬份。
截至8月底，全國有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個省在省級層面實施了“多證合一”改革，我省是全國第六個在全省范圍實施“多證合一”改革的省份，整合的證照數量為全國第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營業執照已發放了346份，改革初顯成效。
下一步還將穩妥推進“證照分離”改革試點，“多證合一”以減少、整合非許可類的涉企登記、備案事項為主要方式，以信息共享為主要手段實現簡化手續、提高效率。“證照分離”主要針對行政許可事項，破解的是“辦照容易辦證難”和“準入不準營”的問題，它是指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，進而為進一步深化行政管理體制改革積累好的經驗。
“多證合一”改革和“證照分離”改革的目的都是為了讓市場在資源配置中發揮決定性作用，降低企業成立的制度性成本、營造有利于創業創新的營商環境，必須要堅持統籌規劃、協同推進。下一步，省工商局將在工商總局和省委、省政府的領導下，有計劃、有重點地開展好“證照分離”改革的試點工作。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 張召旭
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