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　　“政治巡察定位越來越聚焦，巡察要求越來越清晰，全面從嚴治黨直抵“神經末梢”，管黨治黨的責任和壓力傳遞到基層，群眾身邊的不正之風和腐敗問題得以精準破解”

　　近日，山東聊城市委派出9個巡察組對9家市屬事業單位黨委（黨總支）開展了十三屆市委第一輪巡察，通過重拳出擊，直中要害，曬出了一張張問題清單，解決了一批事業單位黨組織和黨員干部中存在的突出問題。

　　工作機制精準定位

　　“從2014年11月份開始，聊城市黨風廉政建設巡察在全省17市率先啟動，逐步形成了符合聊城實際、具有聊城特點的巡察機制。”聊城市委常委、市紀委書記張寶泉說。

　　2016年，聊城市成立了市委巡察工作領導小組和巡察機構，提高政治站位，從政治的角度觀察問題、查找問題，進一步提升巡察監督精準度。

　　在將近3年的巡察實踐中，聊城市委針對被巡察單位特點，及時發現權力運行和監督中存在的漏洞和隱患，對癥下藥、防患未然，并追本溯源發現其在管黨治黨方面存在的問題，避免政治巡察成為“空中樓閣”。

　　此外，今年初聊城市委出臺了《2017—2021年聊城市委巡察工作規劃》，計劃開展三輪巡察和一輪“回頭看”。目前，已完成對9個市屬事業單位的巡察整改工作和5個市直單位的“回頭看”巡察工作；對26個鄉鎮（街道）專項巡察已經開始。各縣（市、區）均已完成2017年兩輪巡察，有的正在開展第三輪巡察。

　　經過3年多的探索實踐，聊城構建起橫向到邊、縱向到底的巡察監督格局，領導體制、組織形式、方式方法等方面形成了較為完整的經驗體系，政治巡察定位越來越聚焦，巡察要求越來越清晰，全面從嚴治黨直抵“神經末梢”，管黨治黨的責任和壓力傳遞到基層，群眾身邊的不正之風和腐敗問題得以精準破解。

　　問題整改精準到位

　　“農村困難群眾辦理低保手續，竟然還要交納20元錢用于照相、復印等費用？”去年8月，聊城市委第八巡察組在所負責的某個鄉鎮巡察時，了解到這一問題線索，并立即向當地黨委反饋。很快，問題得到解決，20元的成本費也被取消，得到群眾交口稱贊。

　　發現問題、形成震懾是巡察的首要任務。聊城市明確問題整改到位、人員處理到位、建章立制到位的“三到位”整改標準，充分發揮巡察震懾遏制的治本作用。堅持立行立改貫穿巡察全過程，在集中巡察前，召開被巡察單位黨組織主要負責人見面會，通報巡察重點任務和典型問題，要求自查自糾、先行先改，先行對照糾正到位的問題，巡察組可不再作為問題提出，對有關責任人員可從輕或免予處理。

　　近3年來，聊城市級總計分9輪對32個市直部門、8家國有企業、8家市屬醫院、9家市屬事業單位、3個市屬開發區及36個鄉鎮（街道），共計96個單位開展了巡察，發現問題1415個、問題線索1004個，督促有關部門整改問題1200多個、建章立制1300余項；共處理干部631人，給予黨政紀處分408人，其中縣級干部15人。8個縣（市、區）和3個市屬開發區共分62輪對569個單位開展了巡察，共發現問題6152個，問題線索979個。

　　開弓沒有回頭箭。運用好巡察成果，才能讓巡察監督制度形成有效震懾，聊城市探索建立了一通報、兩承諾、多方聯動的整改落實機制。今年以來根據巡察發現線索已處分縣級干部4人；最近一輪巡察結束后，已立案縣級干部3人，擬立案2人。在對32個市直部門的巡察中，6個部門黨組主要負責人被問責，其中3人被給予黨內警告或嚴重警告處分，讓群眾切實感受到了巡察帶來的新變化。

　　從嚴治黨精準考核

　　近日，聊城市陽谷縣葛堤口村葛邦燦被查處的消息在村里炸開了鍋。他在擔任村黨支部書記、村委會主任期間，擅自把發給貧困群眾的扶貧羊分給了包括自己在內的非貧困戶養殖，并且在分配過程中還違規收取領養戶5萬元押金。經過調查、走訪、核實，聊城市紀委對這起違紀行為予以通報，向社會傳遞零容忍懲治扶貧領域不正之風和腐敗問題的強烈信號。

　　聊城市結合本市工作實際，著眼于壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，將巡察工作與“考核+報備”相結合，不斷將巡察成效外延擴展。自2016年開始，聊城市委分別制定對縣（市、區）、市屬開發區、市直部門黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的考核辦法和年度考核標準，結合巡察發現的問題制定共性和差異化考核指標。

　　巡察中，聊城市持續釋放全面從嚴治黨的強烈信號。被監督指導單位定期向聊城市紀委統管派駐機構報備主體責任考核事項推進、巡察整改任務落實等情況，派駐機構通過月審查和季度檢查情況進行計分，納入日常考核分數，使巡察監督與派駐監督有機結合，形成報備、檢查、考核有效銜接的監督體系，推動全面從嚴治黨真正落地生根。

　　《 人民日報 》（ 2017年09月06日23 版）