初審編輯：魏鵬
責任編輯：王樂雙
半島全媒體記者 韓小偉 實習生 沈慧
近日,市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》(以下簡稱《意見》)。9月12日,本市召開新聞發(fā)布會,市農(nóng)委主任由翠玉對《意見》進行了解讀,2017年上半年青島市農(nóng)村居民人均可支配收入為12288元,居全省首位。《意見》提出通過增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、建立農(nóng)民持續(xù)增長保障機制等5方面入手,實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上。
農(nóng)村居民可支配收入全省第一
據(jù)了解,2017年上半年青島市農(nóng)村居民人均可支配收入為12288元,居全省首位,比全國平均水平高5726元、比全省高3772元。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段,玉米等主要糧食價格低迷,技能水平較低的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大,支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動力逐漸減弱,對農(nóng)民持續(xù)增收、全面建設小康社會帶來巨大挑戰(zhàn),迫切需要拓寬新渠道、挖掘新潛力、培育新動能。
針對當前形勢,對標寧波等發(fā)達城市,《意見》提出了促進農(nóng)民增收的總體思路和目標任務,明確農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效強基礎、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓渠道、農(nóng)村改革賦權(quán)增活力、農(nóng)村社會保障固基本的總體要求,提出農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上,力爭率先實現(xiàn)翻番計劃,到2021年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.2:1。
使“新六產(chǎn)”挑起農(nóng)民增收大梁
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分,上半年家庭經(jīng)營凈收入達到4829元、占39.3%,較去年同期增加320元。保持家庭經(jīng)營經(jīng)營性收入持續(xù)增長,關(guān)鍵在于培育新的增長點。通過農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)相加、相乘,實現(xiàn)深度融合發(fā)展,可以使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得一份收入,通過農(nóng)產(chǎn)品加工獲得一份產(chǎn)品升值收入,通過休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘等再獲得一份旅游收入。
從近幾年發(fā)展來看,“新六產(chǎn)”已經(jīng)成為促進農(nóng)民增收的重要引擎。《意見》明確提出要大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,使“新六產(chǎn)”挑起農(nóng)民增收的大梁。力爭到2021年,生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達到200億元以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元,農(nóng)村電子商務年交易額突破100億元。
由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變
促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民工資性收入。工資性收入是農(nóng)民收入的大頭。對本市農(nóng)民增收的貢獻最大,上半年工資性收入7299元、占總數(shù)的59.4%,較去年增長541元,對增收的貢獻率達到60.9%。《意見》從三個方面提出,支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),引導農(nóng)民由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。到2021年,培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上。
《意見》提出要按照“確權(quán)、賦能、搞活”的思路,全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。完善農(nóng)村社會保障制度,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。到2021年,政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右,農(nóng)民個人實際醫(yī)療費用負擔控制在30%以下。在農(nóng)村救助方面,重點是加大臨時救助投入,提高救助標準,構(gòu)建社會力量廣泛參與的大救助、大扶貧格局。另外,《意見》提出要發(fā)揮政府主導作用,健全完善促進農(nóng)民增收政策支持體系。
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