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　　近日，有居民因在樓頂種植花草而被物業清除。記者了解到，濟南早在2012年便發布了鼓勵住宅小區實施屋頂綠化或建設屋頂花園的政策，并且對申請屋頂綠化的單位進行資金補貼。不過，該政策只能以小區物業為單位進行申請，個人并無法申請。而按照濟南海綿城市的建設要求，在建筑與小區工程建設中，有條件的新建建筑和小區也要推行綠色屋頂或屋頂花園。

　　居民在樓頂栽花種草被鏟除

　　今年3月份，春暖花開的季節。家住發祥巷小區二區4號樓頂樓的周女士，突發奇想，打算在樓頂開辟一處小型花園。到了6月份，周女士在樓頂開辟出的這處小花園，已是花香四溢，里面種植的些許蔬菜，也可摘得自用。

　　對周女士來講，最讓她開心的是，這處樓頂小花園已成為父親打發閑散時間的好去處。“父親上年紀了，平時都沒事情做，自從弄了這個小花園，有事沒事就往樓頂跑，打理這些花花草草，每天過的挺開心�！�

　　不過，這處樓頂小花園最近被小區物業人員給強制鏟除了。“說是不允許，但當初我建的時候，物業也知道，當時為什么不跟我說不能建呢?而且這個小花園，確實也起到了一定的隔熱效果。”對于物業的行為，周女士有些不解，“其實在樓頂建這個花園，也可以起到凈化空氣的作用啊，我從網上查到很多省外的都鼓勵居民在樓頂上綠化呢!”

　　13日下午，記者來到了周女士此前所建小花園的樓頂，發現小花園已經完全被清理，除了一些公共設施外，樓頂并沒有其它的構筑物。記者了解到，目前在濟南市的“拆違拆臨”行動中，所有私自搭建的構筑物都屬于違建。而據周女士介紹，自己所建小花園并非構筑物，按理不屬于被拆除的違建范圍之內。

　　對此，發祥巷小區物業工作人員告訴記者，由于最近小區檢查需要，此前部分居民在樓頂所種植的花草已經全部被清理。而按照要求，小區居民樓樓頂是屬于全體業主所有，而非頂樓居民私有，因此頂樓居民無權私自占用樓頂進行建設�！鞍凑找幎ǎ�居民本來就不能在樓頂有任何的占用行為�！�

　　濟南曾推廣屋頂綠化并有補貼

　　山東師范大學地理與環境學院劉厚鳳教授認為，屋頂綠化具有改善城市景觀，降低頂層溫度，緩解大氣浮塵、凈化空氣，增加空氣濕度、凈化水源，緩解城市熱島效應等功能。也有從事屋頂綠化行業的專業人士表示，在西方不少發達國家，屋頂綠化已被納入城市法制化管理體系，做到了新建樓房規劃設計、建設施工與屋頂綠化同步進行，把屋頂綠化“前置”而不是“后補”。

　　對于樓頂綠化問題，濟南市政府曾在2012年3月份下發了《關于進一步加強城市園林綠化工作的意見的通知》，鼓勵公共機構、企業所屬建筑、居住小區在符合建筑工程規范化要求和安全條件的前提下，實施屋頂綠化。

　　而對于符合條件的建筑小區，屋頂綠化建設完成后，由各區園林局組織專家于年底前進行驗收。驗收合格后，區園林局組織核準工程造價，再由濟南市園林局按實際完成面積每平方米100元補貼各區園林局。各區園林局再經過考評，確定具體發放屋頂綠化建設獎勵補貼的標準并按照實際建設面積統一發放。獎勵補貼標準原則上不高于工程實際平方造價，且每平方米不超過100元。

　　政策發布后，屋頂綠化工作也曾在各區進行過積極推廣。根據2012年數據統計，當年園林部門便完成了5萬平方米屋頂綠化的推廣工作。如今距離政策的發布已過去5年的時間，當年負責屋頂綠化推廣工作的濟南園林機構部門也已進行了相關的調整。據濟南市林業和城鄉綠化局公共綠化處相關負責人介紹，2012年的鼓勵政策發布后，不少單位都提出了屋頂綠化的申請，但主要還是以機關單位為主，住宅小區提出申請的并不是很多。

　　雖有鼓勵政策但推廣遇阻

　　位于歷下區的燕山新居小區，是最早一批且為數不多的提出屋頂綠化申請的住宅小區之一。13日上午，記者來到燕山新居探訪發現，居民樓樓頂早已恢復原貌，原已在樓頂綠化的植物花草也早已被清理。不過，小區內的一棟公共商業樓樓頂的屋頂花園尚在，花園內不僅種植了冬青等植物，還鋪設了花磚和建了一座涼亭，有兩位居民正在這處屋頂花園內散步。

　　燕山新居居委會相關負責人告訴記者，燕山新居小區在2012年向歷下區園林部門申請了屋頂綠化項目，包括居民樓在內所有的樓頂都進行了綠化建設�！爱敵鮿偨ǖ臅r候效果是非常好的，不僅凈化了空氣，也對頂樓起到了一定的隔熱效果。”

　　不過，僅隔兩年后，燕山新居小區所有住宅樓頂的綠化植物都被清除�！坝许敇堑木用褚庖娞貏e大，向我們反映說家里出現了滲水情況，也有居民說家里的蟲子不斷，所以在2014年的時候，我們就對樓頂進行了清理。”上述負責人表示，但公共商業樓的樓頂花園被保留了下來�！捌鋵嵱羞@個花園挺好的，我們在休息的時候經常來這上面散散步，而且隔熱效果也挺好的�！�

　　歷下區園林部門相關負責人告訴記者，2012年鼓勵屋頂綠化的政策出臺后，提出屋頂綠化申請的小區并不多，“小區居民的意見其實挺難統一的，在屋頂綠化雖然對頂樓起著隔熱的效果，但頂樓的居民也擔心出現漏水的情況，而且其他樓層的居民也擔心房屋的承重問題，所以大部分還是政府機關和企業單位來申請的屋頂綠化�！�

　　同時，該負責人也表示，屋頂花園在后期的養護上，也需要耗費不少費用�！皳�我了解，每月每平米的養護費用大概在二三十元，相對地上的綠地來說要高一些�！�

　　而上述濟南市林業和城鄉綠化局公共綠化處負責人也表示，屋頂花園在住宅小區的推廣上效果并不理想�！霸谧≌�小屋搞綠化的并不多，實施起來相對比較困難�！�

　　有條件小區仍可申請但不再有補貼

　　在2012年發布的《關于進一步加強城市園林綠化工作的意見的通知》中，雖然鼓勵住宅小區對屋頂進行綠化，但要求小區要以物業為單位申請，并不接受個人申請。這也意味著，居民個體要想在屋頂實施綠化建設屋頂花園，首先要征得物業的同意，并且以物業為單位進行申請。

　　而在物業看來，住宅樓頂屬于公共區域為全體業主所有，若在樓頂建設屋頂花園則需要征得大部分業主的同意才行�！爸灰�小區內大部分業主都同意，具備屋頂綠化條件的小區都還能夠申請屋頂綠化�！鄙鲜鰸�南市林業和城鄉綠化局公共綠化處負責人，“其實現在小區也可以自己搞屋頂綠化，只要符合條件就行�！�

　　不過，該負責人也表示，當年出臺的鼓勵政策中的部分內容目前已經不再繼續執行，“從今年5月份吧，相關的補貼政策就已經取消了，現在再進行屋頂綠化的話，以前的補貼是已經沒有了。”

　　對于在住宅小區推廣屋頂綠化的問題，有物業服務行業內人士則表示，由于屋頂綠化對于工程建設的防水、承重等問題要求比較嚴格,因此必須從設計階段就對地基等數據計算準確。

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　　海綿城市建設要求部分小區屋頂綠化

　　記者了解到，德國是全世界屋頂綠化做得最好的國家，德國法律給任何新建筑業主3種選擇：一是在其他地方新建一片與屋頂面積等同的綠地，二是交罰款，三是進行屋頂綠化。在這三者中，屋頂綠化是最省錢的方案。政府還會根據實際情況對實施屋頂綠化的業主給予補貼。實施屋頂綠化可減免50%-80%的排水費，還可得到50%-80%的屋頂綠化工程款補貼。

　　在國內，作為我國屋頂綠化的標桿城市，成都市在2011年頒布的《成都市建設項目公共空間規劃管理暫行辦法》中強制規定，建筑層數低于12層，高度低于40米的高層和多層非坡屋頂建筑均應作屋頂綠化設計，且綠化面積不得小于房屋面積的50%。

　　同時，北京市政府在2011年發布《關于推進城市空間立體綠化建設工作的意見》中，首次對屋頂綠化出臺強制措施，在新建、改建項目中凡是綠地面積不達標的，其建筑物屋頂面積50%以上必須設計、建設花園式屋頂。此外，上海、深圳、廣州、杭州、海南、太原、武漢、天津等地也開展了不同程度的屋頂綠化。

　　而在濟南，在2016年濟南市發布的《濟南市人民政府辦公廳關于貫徹落實魯政辦發〔2016〕5號文件全面推進海綿城市建設的實施意見》中，也對屋頂綠化和屋頂花園的建設有所規定。按照濟南海綿城市建設要求，在建筑與小區工程建設中，要充分結合綠色建筑建設，在有條件的新建建筑和小區推行綠色屋頂或屋頂花園。在建和既有建筑與小區應遵循因地制宜、施工簡便、經濟實用的原則進行改造，達到海綿城市相關要求。