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　　19日，記者從濰坊市教育局獲悉，9月1日，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后，為推動(dòng)全市民辦學(xué)校依法管理，依法辦學(xué)，濰坊市教育局對(duì)民辦中小學(xué)行政管理與辦學(xué)行為的禁止與限制事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，在全國(guó)率先出臺(tái)了民辦中小學(xué)“負(fù)面清單”，包括“學(xué)校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立”“組織管理與登記”“教師權(quán)益”等11大類105條內(nèi)容。

　　近年來，濰坊民辦教育發(fā)展很快，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給、滿足群眾多樣教育需求的同時(shí)，規(guī)范管理、健康發(fā)展也作為一個(gè)課題擺在了教育行政管理部門的面前。根據(jù)貫徹落實(shí)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合濰坊民辦學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，市教育局組織制定了《濰坊市民辦中小學(xué)行政管理與辦學(xué)行為的負(fù)面清單》，率先推行民辦學(xué)校行政管理與辦學(xué)行為負(fù)面清單制度，從學(xué)校法人主體應(yīng)享有的自主權(quán)限、學(xué)校重大決策事項(xiàng)、涉及師生切身利益事項(xiàng)、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理、學(xué)校變更與終止等多個(gè)緯度梳理，形成了11大類105項(xiàng)內(nèi)容，采取以“一事一單”的方式，明確了管理權(quán)限的運(yùn)行軌跡。

　　記者看到，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理共有17條內(nèi)容，師德管理共有15條內(nèi)容，教育教學(xué)共有14條內(nèi)容。在安全管理一類負(fù)面清單中，共有10條內(nèi)容，包括：未按規(guī)定建立健全學(xué)校安全管理制度、；未按規(guī)定開展安全教育與培訓(xùn)；未按規(guī)定建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議研究安全工作；未按要求成立學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)干部、未按要求聘用合格的學(xué)校保安；使用未經(jīng)消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收的校舍；學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備不完備；未按要求開展安全隱患排查，建立安全隱患排查整改臺(tái)賬；未按要求建立學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；未按規(guī)定建立安全責(zé)任制度，層層落實(shí)崗位安全責(zé)任。

　　“可以說，這次民辦學(xué)校辦學(xué)負(fù)面清單的出臺(tái)，讓全市民辦學(xué)校清楚哪些事情不能做，底線和紅線在哪里，為民辦中小學(xué)下步健康發(fā)展指明了方向。”濰坊市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了學(xué)生們的健康成長(zhǎng)，不能單純依靠一個(gè)法案來實(shí)施監(jiān)管，更重要的是具體細(xì)則的出臺(tái)。民辦學(xué)校辦學(xué)負(fù)面清單的出爐，以負(fù)面清單形式明示學(xué)校管理權(quán)限的實(shí)施依據(jù)、工作流程等，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，全面推動(dòng)學(xué)校管理權(quán)限的依法、規(guī)范、民主運(yùn)行。這105條“硬杠杠”每條都是底線、紅線、高壓線，規(guī)定細(xì)致詳細(xì)，不得以任何理由突破。

　　下一步，市教育局將結(jié)合負(fù)面清單制度的實(shí)施，認(rèn)真做好全市民辦學(xué)校信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)工作，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將違規(guī)辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。同時(shí)，與有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

　　齊魯晚報(bào) 記者 秦國(guó)玲