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　　“七連冠”的煙臺(tái)“秘訣”———

　　創(chuàng)新導(dǎo)航，條條大路通平安

　　水母網(wǎng)9月21日訊（YMG記者 任雪娜 通訊員 谷方磊 姜浩然）全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“七連冠”，全國(guó)獨(dú)一份的沉甸甸榮譽(yù)，何以花落港城？

　　市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室主任時(shí)光給出了答案：創(chuàng)新。他說(shuō)：“不斷的創(chuàng)新，讓我們始終能看到治安防控網(wǎng)的疏漏，始終能聽(tīng)到群眾最迫切的呼聲，始終能找到高效化解糾紛的良藥，創(chuàng)新就是我們打造法治煙臺(tái)、平安煙臺(tái)、和諧煙臺(tái)的秘訣。”

　　以創(chuàng)新導(dǎo)航，煙臺(tái)找到了社會(huì)治安綜合治理的“捷徑”；對(duì)心系群眾持之以恒的堅(jiān)守，讓煙臺(tái)“越攀越高”，獨(dú)享“七連冠”的榮耀。

　　創(chuàng)新法治建設(shè)機(jī)制

　　打造“法治熱土”

　　法治，是維護(hù)公平正義的重要基礎(chǔ)。百姓處處感受到公平正義，生活在這座城市才有安全感。為此，我市積極適應(yīng)新形勢(shì)下法治建設(shè)要求，創(chuàng)新社會(huì)化的法治煙臺(tái)建設(shè)機(jī)制，打造全民守法、規(guī)范執(zhí)法、遇事用法的“法治熱土”，讓法治成為煙臺(tái)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

　　打造法治煙臺(tái)，我市從筑牢法治理念“樁基”入手，開(kāi)展全民守法常態(tài)教育。開(kāi)創(chuàng)“法德共進(jìn)”普法新模式，通過(guò)“以法立德、以德潤(rùn)法、法德結(jié)合、互促共進(jìn)”，在全社會(huì)形成“重法厚德、法德并舉”的濃厚氛圍。目前，全市共建立“法德講堂”6100個(gè)、“法德共促會(huì)”5543個(gè)，建立法治文化基地168個(gè)，80%以上的村居（社區(qū)）設(shè)立法治文化大院。

　　針對(duì)農(nóng)村法治薄弱區(qū)，創(chuàng)建農(nóng)村“法律管家”制度。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)有“法律管家服務(wù)團(tuán)”，村居社區(qū)設(shè)立“法律管家工作室”，幫助化解矛盾糾紛2萬(wàn)余起。

　　對(duì)各政法機(jī)關(guān)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。在全市政法系統(tǒng)建立健全全面執(zhí)法質(zhì)量管理體系，緊緊抓住立案?jìng)刹椤⑴�捕起訴、審判執(zhí)行、司法鑒定等容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)查“風(fēng)險(xiǎn)源”，嚴(yán)排“危險(xiǎn)點(diǎn)”，嚴(yán)糾“瑕疵案”，最大限度促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范公正。

　　同時(shí)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。準(zhǔn)確把握政法部門服務(wù)和保障轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋戰(zhàn)略、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和增進(jìn)民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全國(guó)率先叫響全心服務(wù)、全力服務(wù)、全面服務(wù)、全速服務(wù)、全優(yōu)服務(wù)的政法工作“五全”服務(wù)品牌。

　　創(chuàng)新治安防控機(jī)制

　　筑起“平安高地”

　　平安是衡量群眾安全感的“晴雨表”，是社會(huì)安定的“風(fēng)向標(biāo)”。打造發(fā)案最少、秩序最好、群眾最滿意的“平安高地”，煙臺(tái)的利器是創(chuàng)新立體化的社會(huì)治安防控機(jī)制。

　　“全市政法綜治部門以提升群眾安全感、幸福感為目標(biāo)，堅(jiān)持有效預(yù)防和有力打擊并肩出擊、網(wǎng)上引導(dǎo)和網(wǎng)下查控協(xié)同聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置與強(qiáng)化防范密切配合，保證了全市大局持續(xù)穩(wěn)定。”市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室副主任袁明園介紹。

　　我市為此深入開(kāi)展“打黑惡、反盜搶、追逃犯”安民行動(dòng)、“掃毒害、保平安”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，把嚴(yán)打鋒芒對(duì)準(zhǔn)各類嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng)，重拳出擊、快偵快破。

　　全面推進(jìn)“五位一體”的立體化社會(huì)治安防控體系三年建設(shè)。加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)向企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村全覆蓋。目前，全市監(jiān)控探頭數(shù)量達(dá)到11萬(wàn)余個(gè)，全面完成“三環(huán)四橫五縱”建設(shè)布局。

　　出臺(tái)《關(guān)于建立健全重大敏感案事件應(yīng)急處置工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，成立應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行扁平化指揮模式，最大限度減少重大敏感案（事）件的社會(huì)危害和負(fù)面影響。近年，我市及時(shí)穩(wěn)妥處置“5.28”邪教故意殺人案、“8.20”公交車縱火案等案(事)件，圓滿完成了原南京市市長(zhǎng)季建業(yè)受賄案一審開(kāi)庭工作。其中，“5.28”邪教故意殺人案庭審工作的成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)審理邪教組織犯罪先河，被評(píng)為全國(guó)十大最有影響力訴訟案件第二名。

　　重點(diǎn)加強(qiáng)縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、村居社區(qū)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，全市所有縣市區(qū)都建立了綜治指揮中心，鎮(zhèn)街建立了高標(biāo)準(zhǔn)綜治中心，村居全部建立了“六位一體”綜治辦。目前，全市建成社區(qū)戒毒辦公室218個(gè)、刑釋人員安置基地147個(gè)、心理咨詢室200余個(gè)，有效滿足了轄區(qū)服務(wù)管理需要。

　　創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制

　　建設(shè)“和諧家園”

　　有了矛盾，找誰(shuí)化解？怎么能及時(shí)化解？這也是考驗(yàn)一座城市和諧穩(wěn)定程度的重要量尺。

　　為盡量避免讓群眾陷入打官司解決問(wèn)題的訴累，我市致力于創(chuàng)建多元化的矛盾糾紛化解機(jī)制，打造安定平和的“和諧家園”。

　　在醫(yī)患、勞資等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多部門協(xié)作、第三方介入”為核心的專業(yè)調(diào)解機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展萬(wàn)名干警“ 走百企、進(jìn)千村、訪萬(wàn)家”等活動(dòng)，健全完善市、縣、鎮(zhèn)街、村居（企業(yè)）四級(jí)矛盾排查制度，對(duì)涉及熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行定期排查，對(duì)排查出的矛盾，逐案定人、定責(zé)、定時(shí)限，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

　　創(chuàng)新村民說(shuō)事室、居民和諧理事會(huì)、企業(yè)和諧懇談會(huì)等協(xié)商形式，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”等開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解工作，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。今年以來(lái)，全市共排查各類矛盾糾紛13540起，化解13367起，化解成功率達(dá)98.7%。

　　研究制定《全市重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，把穩(wěn)評(píng)嵌入每年市委市政府200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、各縣市區(qū)1000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批程序，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)的具體化、剛性化。近年，我市涉法涉訴案件年均下降20%以上，高發(fā)態(tài)勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　創(chuàng)新素質(zhì)提升機(jī)制

　　鑄造“政法鐵軍”

　　各種機(jī)制創(chuàng)新要收到實(shí)效，最終都要落腳到“人”的執(zhí)行上。社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)創(chuàng)新，都離不開(kāi)一支素質(zhì)過(guò)硬的政法隊(duì)伍。

　　建設(shè)一支過(guò)硬政法隊(duì)伍，不僅是做好新形勢(shì)下政法工作的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。煙臺(tái)市委政法委為此連續(xù)三年開(kāi)展“政法隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，始終把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)牢牢抓在手上。

　　扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干警講黨性、重品行、作表率，自覺(jué)做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者和公平正義的維護(hù)者。

　　每年都出臺(tái)全市政法綜治干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，先后聯(lián)合深圳大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校開(kāi)展法治建設(shè)高級(jí)研修班、法治理念教育專題培訓(xùn)班等主體班次，邀請(qǐng)徐顯明、王振民、陳衛(wèi)東等專家學(xué)者，舉辦了7期法治煙臺(tái)大講堂。近年來(lái)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)每月平均舉辦各種培訓(xùn)班10多期，培訓(xùn)干警1000多人次，基本做到每年輪訓(xùn)一遍。

　　利用三八、五四、七一、八一重要節(jié)點(diǎn)，與宣傳部、團(tuán)委等部門開(kāi)展聯(lián)合評(píng)選“最喜愛(ài)的政法干警”、“巾幗建功標(biāo)兵”等評(píng)選。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、微信等手段，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，對(duì)內(nèi)凝聚隊(duì)伍精氣神，對(duì)外弘揚(yáng)政法正能量。近年，我市政法隊(duì)伍先后涌現(xiàn)出全國(guó)十大邊防衛(wèi)士許顯朝、全國(guó)十大杰出消防衛(wèi)士王廣文、全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵王慧智、全國(guó)最美檢察官王家強(qiáng)、革命烈士沈成磊等一批重大先進(jìn)典型。