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　　半島全媒體記者　劉笑笑　通訊員　周建友　宋培廷

　　符合條件的農村困難群眾,可以申請城市最低生活保障；外來轉移人口中,符合條件的困難群眾納入全市保障范圍；困難重度殘疾人申請低保,取消了年齡等限制……10月9日,記者從市民政局了解到,近日青島市新出臺《青島市城鄉最低生活保障工作實施辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步完善全市社會救助體系,保障困難群眾的基本生活權益。新《辦法》將于今年11月1日正式實施。

　　農村困難群眾可申請城市低保

　　據悉,新《辦法》進一步規范了全市城鄉最低生活保障受理、審核、審批流程,同時在現行政策的基礎上增加了部分新的政策,亮點頗多。其中,符合條件的農村困難群眾可申請城市最低生活保障。

　　戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定最低生活保障對象的3個基本條件。凡持有本市城鄉居民戶籍,其共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標準,且家庭經濟狀況符合規定條件的,可以申請最低生活保障。

　　新《辦法》的亮點之一是,規定“本市戶籍居住地在城鎮的農村居民、有合法住所且實際居住滿3年(在居住地所在區市連續居住)、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配的家庭,可以在居住地申請城市最低生活保障。”

　　記者了解到,在上述規定當中,最低生活保障金按照本市最低生活保障標準與家庭成員人均收入的差額計算。共同生活的家庭成員是指具有法定贍養、撫養、扶養關系,且長期共同生活(含長期或者階段性在外務工)的家庭成員。

　　外來困難人口納入保障范圍

　　新《辦法》還規定,在居住地穩定就業的外來轉移人口家庭,有固定住所且家庭成員均在居住地連續繳納社會保險滿3年的,可以在居住地申請最低生活保障。

　　新《辦法》規定了16種不能享受低保的情形。此外,對資格條件的要求也有新變化。比如,原先規定:“最低生活保障標準……城市低保標準參照不低于上年度城市居民人均消費支出25%的比例,農村低保標準參照不低于上年度農村居民人均生活消費支出30%的比例。”

　　而在新《辦法》中要求“家庭人均收入低于當地城鄉最低生活保障標準,但家庭財產狀況、實際消費水平明顯高于最低生活保障標準的”,無法申請低保。

　　此外,“擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當地住房保障標準面積2倍的”；“申請最低生活保障之日前一年內或者享受最低生活保障期間,裝修住房并且裝修水平明顯高于當地最低生活保障標準的”；“通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額,或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的”等,同樣不得享受最低生活保障。

　　困難重度殘疾人取消年齡限制

　　新《辦法》中,還取消了困難重度殘疾人申請低保的年齡(成年以上)、婚姻和是否單獨立戶的限制,規定“無勞動能力、本人收入低于當地最低生活保障標準、依靠家庭供養且該家庭符合最低生活保障邊緣認定條件的成年一、二級重度殘疾人可以以個人名義單獨提出申請。”

　　除此之外,提高了低保家庭金融資產標準。“低保家庭金融資產認定標準基礎值為人均金融資產不超過當地月低保標準的48倍。在此基礎上根據家庭共同生活成員數量,依據基礎值適度調節。具體為1人戶,按基礎值增加20%；2人戶,按基礎值計算；3人戶,每人按基礎值降低10%；4至5人戶,每人按基礎值降低20%；6人及以上戶,每人按基礎值降低30%。”

　　對于因收入超出低保標準的對象,全市將對其納入扶貧部門“建檔立卡”,采取漸退方式退出。據悉,納入扶貧部門“建檔立卡”范圍的最低生活保障家庭,當家庭人均收入超過最低生活保障標準時,可以采取漸退方式退出最低生活保障,繼續保留原有最低生活保障待遇3個月。

　　記者了解到,為最大限度杜絕騙保行為,全市將建立誠信機制,加大了處罰力度和措施。

　　低保金按月發放到低保家庭賬戶

　　符合條件的居民該如何申請低保呢?據市民政局相關工作人員介紹,申請最低生活保障,以家庭為單位提出,由戶主或其代理人以戶主名義向戶籍所在地鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請；受申請人委托,村(居)民委員會可以代其向戶籍所在地鎮人民政府(街道辦事處)提交最低生活保障申請及其相關材料。

　　申請最低生活保障,申請人應提交戶口簿、身份證、收入證明等材料,書面聲明家庭人口、收入和財產狀況,簽字承諾所提供信息資料的真實性、完整性、有效性,授權并自愿接受社會救助經辦機構和核對機構對其家庭收入和財產狀況進行核查,自愿承擔法律責任。

　　最低生活保障金實行社會化按月發放,通過代理金融機構,直接支付到最低生活保障家庭的賬戶。新《辦法》自2017年11月1日正式實施。