初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
為確保重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，我市在此前出臺(tái)的冬季“最嚴(yán)停工令”基礎(chǔ)上，制定了相關(guān)細(xì)則，明確可申請(qǐng)土石方作業(yè)項(xiàng)目的范圍及辦理流程，強(qiáng)調(diào)了施工期間揚(yáng)塵治理不到位一律責(zé)令停工至2018年3月15日。
哪些項(xiàng)目可以申請(qǐng)不停工?
為杜絕“一刀切”，近日，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈濟(jì)南市2017-2018年秋冬季揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案〉有關(guān)事宜的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》提出，采暖季期間，主城區(qū)(歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清、高新區(qū)和南部山區(qū))范圍內(nèi)的重大民生工程、市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程涉及土石方作業(yè)(含正在施工和計(jì)劃開工)確實(shí)無法停工的，必須經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門初審、市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市揚(yáng)塵辦”)審核，上報(bào)市政府;平陰、濟(jì)陽、商河縣和章丘區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
采暖季“動(dòng)土”怎么申請(qǐng)?
根據(jù)《通知》，申請(qǐng)采暖季土石方作業(yè)的民生、重點(diǎn)工程，需由項(xiàng)目建設(shè)單位持《建設(shè)工程采暖季土石方施工申請(qǐng)表》、《土石方施工揚(yáng)塵污染防治承諾書》和《項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“一表一書一方案”)到相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。
其中，主城區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，到市城鄉(xiāng)建設(shè)委提交申請(qǐng)，初步審核合格后，報(bào)市揚(yáng)塵辦審核、匯總，市揚(yáng)塵辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目落實(shí)“六個(gè)百分百”、渣土運(yùn)輸車輛的密閉和放大城建號(hào)牌設(shè)置、指定傾倒場(chǎng)、揚(yáng)塵在線和視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)容進(jìn)行審核，并將通過審核的項(xiàng)目匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣和章丘區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，則由建設(shè)單位持相關(guān)資料到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門進(jìn)行申報(bào)，初審合格后，報(bào)區(qū)(縣)政府審核、匯總，通過審核的項(xiàng)目匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)。
“動(dòng)土”要遵守哪些規(guī)定?
《通知》要求，采暖季期間，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行土石方施工的，施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到“六個(gè)百分百”;土石方施工工地必須接入有線通信網(wǎng)絡(luò)，確保土石方作業(yè)處于24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，且信號(hào)清晰、不掉線。2017年11月15日之后，所有施工現(xiàn)場(chǎng)、各施工階段揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與主管部門監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，否則一律不得施工。
市、區(qū)兩級(jí)渣土管理部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立24小時(shí)專人值守制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控土石方施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況;市揚(yáng)塵辦、各行業(yè)主管部門要加大督查巡查力度，對(duì)所有土石方作業(yè)項(xiàng)目每天至少巡查一次，建立日檢查、周匯總、月通報(bào)制度，督促各方切實(shí)履行揚(yáng)塵治理相關(guān)責(zé)任。
遇有重污染天氣時(shí)，各單位要按照響應(yīng)級(jí)別做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)停工停產(chǎn)措施。
擅自施工有什么后果?
此外，《通知》還提出，對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土石方施工項(xiàng)目，因揚(yáng)塵污染問題被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)不符合揚(yáng)塵污染防治有關(guān)規(guī)定的，一律責(zé)令停工至2018年3月15日，按規(guī)定上限進(jìn)行處罰。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的土石方作業(yè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)工程參建各方依法從嚴(yán)從重從快處理。建設(shè)單位系市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人啟動(dòng)約談問責(zé)機(jī)制;建設(shè)單位系企業(yè)的，由監(jiān)管部門予以通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)扣分，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還將綜合運(yùn)用暫停預(yù)售許可、網(wǎng)簽、限制施工手續(xù)辦理等手段進(jìn)行處理;對(duì)施工單位和監(jiān)理單位予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、誠(chéng)信評(píng)價(jià)扣分，暫停其在濟(jì)南市場(chǎng)投標(biāo)資格6個(gè)月。
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