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為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》(國辦發〔2016〕84號)，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新，推進農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業跨界融合，加快發展農業“新六產”，近日，山東省人民政府辦公廳發布了關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見。
返鄉下鄉人員創業招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生
按照規定給予社會保險補貼
《意見》指出，要加大財政支持力度，切實落實好稅收優惠政策和普遍性降費政策，培育壯大返鄉下鄉人員創辦的新型農業經營主體。加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉人員創業創新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創業創新項目納入農村一二三產業融合發展、農業生產全程社會化服務、農業產業化、農產品加工、農村信息化建設、新型職業農民培育等各類財政支農項目和產業基金扶持范圍，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、政府購買服務等方式予以大力支持。大學生、留學回國人員、科技人員、青年、婦女等人員創業的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創業創新延伸覆蓋。對返鄉下鄉人員開展農業適度規模經營按規定納入全省農業信貸擔保體系支持范圍。返鄉下鄉人員創業招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按照規定給予社會保險補貼。
對返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難的
可按規定享受低保等社會救助
完善社會保障政策，返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入居民基本醫療保險參保范圍。對返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難的，可按規定享受低保等社會救助。對因靈活就業、自謀職業或者自主創業使家庭人均收入達到或者高于當地低保標準的，可以采取漸退方式逐步退出低保，就業后3個月內的勞動所得不計入家庭收入。持有居住證的返鄉下鄉人員的子女可在創業地接受義務教育，依地方相關規定接受普惠性學前教育。
每年選拔一批有持續發展和領軍潛力的返鄉下鄉創業創新人員
參加高層次進修學習或交流考察
《意見》指出，要建立返鄉下鄉人員信息庫，有針對性地確定培訓項目，實施精準培訓，提升其創業能力。從企業家、職業經理人、電商輔導員、科技特派員、返鄉創業帶頭人當中選拔一批創業導師，充實創業指導專家服務團隊，為返鄉下鄉創業人員提供創業輔導。實施農村青年創業致富“領頭雁”計劃、扶貧工作重點村創業致富帶頭人培訓工程。加強巾幗創業導師隊伍建設，開展農村婦女創業創新培訓。采取線上學習與線下培訓、自主學習與教師傳授相結合的方式，開辟培訓新渠道。鼓勵各類培訓資源參與返鄉下鄉人員培訓，支持各類園區、星創天地、農民合作社、中高等院校、農業企業等建立創業創新實訓基地。
各級政府要統籌各類培訓經費，組織返鄉下鄉人員參加創業創新培訓。對返鄉下鄉創業創新人員中符合職業技能培訓補貼范圍，參加中、高級職業技能培訓并取得職業資格證書、專項職業能力證書或創業培訓合格證書的，按規定給予職業培訓補貼。做大做強“金藍領”培訓項目，強化緊缺急需高技能人才培養。實施“創業齊魯訓練營”項目，每年選拔一批有持續發展和領軍潛力的返鄉下鄉創業創新人員，參加高層次進修學習或交流考察。（記者 高亞南）
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