初審編輯：魏鵬
責任編輯：王曉亮
在這十個“最”里面，每一條都有具體的改革措施，并且明確了完成時限。在今年年底，濟南就能實現營業執照三個工作日辦結、全面清理“紅頂中介”、市級重點項目實現全過程無償代辦等。濟南的營商環境和政務環境，也將隨著這些措施的逐步落實到位逐漸優化。
企業名稱可網上自選
放低就業創業門檻，可以激發市場活力，濟南在這一方面要實現門檻最低。據張立學介紹，主要措施有深化商事制度改革，將涉及企業、農民專業合作社、個體工商戶登記等有關事項和各類證照整合到營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”；公布開放市、縣區企業名稱庫，實現創業者自主選擇企業名稱�！斑@一項措施，我們在今年9月1日就已經實現，全市實行企業名稱網上自主選擇登記以來，已有10528家企業通過網上辦理了名稱預先核準登記，實現了企業名稱登記的“零跑腿”，解決了困擾企業的名稱登記“起名難”問題”，濟南市工商局企業注冊局局長王圣水說。
深化監管方式創新，對教育培訓、健康醫療、交通出行、互聯網金融等領域新業態，更加包容和鼓勵創新,放寬準入,減少干預。其中，12月底前主要實現營業執照3個工作日內辦結，完成投資建設領域“多評合一”“多測合一”等工作。
全面清理涉企收費
減輕市場主體的負擔也可以讓它們發展的更好。在這一方面，濟南將全面清理涉企收費。完善涉企經營服務性收費清單，連同政府性基金目錄清單、行政事業性收費目錄清單，建立收費目錄清單“一張網”，實行動態化管理，清單之外一律不得收費。中介服務也將全面清理規范，整頓行業協會商會、各類中介機構收費項目，斬斷“紅頂中介”與行政機關利益關聯，取消不合理收費，保留的要降低收費標準。
精簡行政權力事項向多個區域放權
濟南還要創造最廣大有效投資空間。要實現這一目標，濟南需要精簡行政權力事項。除需轉報(申報)國家批準或涉及公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全等事項外,能取消的市級行政許可事項原則上都要依法取消。根據實際辦理量，對行政許可事項目錄實行分類管理。投資審批事項“全鏈條”下放。
同時，減少投資項目核準和前置條件；實行備案制的項目,一律不得設置任何前置條件，進一步清理投資項目開工前的報建審批事項。強化協同放權，依法將投資建設審批事項“全鏈條”放至各區政府。
去年，濟南市高新區獲得49枚2號章，在其管理區域內行使市有關部門行政權力事項，大大加快了審批速度。接下來，濟南還將向省級以上經濟（技術）開發區、工業園區和南部山區管委會、新舊動能轉換先行區管委會、國際醫學科學中心管委會放權。市級事項適合縣區實施的原則上下放。
今年，濟南實行了大部制改革。接下來改革將向區縣一級延伸，濟南會將歷城區作為大部制改革試點區，深入推進“大農業、大交通、大水務、大林業”等體制改革。
做出“企業別跑、我來跑”承諾
企業群眾辦事效率怎么樣，也是政務環境的主要衡量標準。為此，濟南將會簡化優化行政審批和公共服務流程。編制“網上辦”“一次辦”“我來辦”政務服務事項“三辦”目錄，并且對企業做出“企業別跑、我來跑”的承諾，為企業提供“店小二+專業式”服務。實現投資建設項目“一圖明流程、一號通全程、一門管審辦、一車辦踏勘、一評全共享”。建立涉企審批無償代辦工作機制，推行“大項目代辦制”。實現市縣鎮三級審批流程、要件和服務同步標準化。
政務服務實行一網通辦，審批窗口首問負責制
同時，針對一些“奇葩”證明，濟南還將開展“減證便民”。完成省市縣鄉四級所需證明材料的梳理摸底，并向社會公布保留的證明材料清單。
當前，有很多到政府辦的事都可以從網上實現，從而讓數據多跑路，市民企業政務平臺功能最強。濟南將推行“互聯網+政務服務”，重點推動協同聯動、流程再造、系統整合等方面的改革，提升線上線下一體化政務服務能力。加強信息互聯互通和整合清理，打破“信息孤島”；建設公共數據資源開放平臺，推動政府數據資源向社會開放。實行“一網辦理”。 在審批窗口，濟南也將營造最佳的形象，執行首問負責制、一次性告知制、“AB角”工作制、限時辦結制和公開承諾制等“五制度”。做到杜絕徇私越權現象，杜絕泄露服務對象隱私現象，杜絕工作時間擅自脫崗“空窗”現象，杜絕庸懶散漫現象等“四杜絕”。其中，今年年底前，建立健全對窗口單位和人員的考核獎懲制度。
跟蹤評價第三方參與，整改不力嚴肅問責
這33項改革能否落實到位，達到預期效果，需要真實客觀的評價來證明。濟南也要求此次改革評價效果要最實。為此，濟南將建立內部考核評價機制，外部評價機制和第三方評估機制。其中，今年年底前，建立健全推進放管服改革工作跟蹤評價機制、12345市民服務熱線實時考核評價機制；制定高校專家、專業公司、社會代表和民眾參與評估制度，組織開展第三方評估工作。
濟南還將制定最嚴的督查問責措施。強化督導機制，防止權力事項邊減邊增、明減暗增、上減下不減,以及擅自擴大自由裁量權、“紅頂中介”因權獲利等問題發生。強化督查問責，對敷衍塞責、延誤改革、整改不力“庸懶散”的嚴肅問責，對工作不落實的公開曝光。強化經濟社會發展綜合考核導向作用，依據清單進行追責,對不按照權責清單履行職責的單位和個人,依紀依法追究相關責任。
齊魯晚報 齊魯壹點記者 劉雅菲 實習生 程瑩
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