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責任編輯：孫翔
大眾網11月13日訊 最近，工業和信息化部辦公廳、環境保護部辦公廳發布《關于“2+26”城市部分工業行業2017－2018年秋冬季開展錯峰生產的通知》；工業和信息化部辦公廳、環境保護部辦公廳、衛生計生委辦公廳、食品藥品監管總局辦公廳發布《關于做好京津冀及周邊地區醫藥企業2017－2018年采暖季錯峰生產的通知》。
“2+26”城市是京津冀大氣污染傳輸通道城市，其中包括山東省的濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤7市。
上述兩個通知規定：
◆鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產
“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產能限產50%。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區的焦化企業要延長至48小時以上。
其他“2+26”城市根據所在地秋冬季環境空氣質量自行決定限產水平。鼓勵空氣污染治理任務重的城市，根據實際情況制定更加嚴格的限停方案。
在重污染天氣預警期間，鋼鐵、焦化企業要盡可能采取停產或限產（整條生產線停產）等方式實現應急減排。
鑄造行業，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設備采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。
◆建材行業全面實施錯峰生產
水泥行業（含特種水泥，不含粉磨站）采暖季按照《工業和信息化部 環境保護部關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》（工信部聯原〔2016〕351號）有關規定實施錯峰生產。承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，可不全面實施錯峰生產，但應根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，報地市級人民政府備案并在門戶網站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。
燒結磚瓦窯（不含以天燃氣為燃料）采暖季實施停產。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區，可參照開展錯峰生產，停產時間由各地自行決定，原則上停產時間不低于兩個月。
陶瓷（不含以天燃氣為燃料）、玻璃棉（不含以天燃氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等行業，采暖季實施停產。
各地應結合本地實際，在采暖季提出建材行業更大范圍的錯峰生產安排和具體要求。
◆有色化工行業優化生產調控
采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽的數量計；氧化鋁企業限產30%，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。
◆醫藥企業錯峰生產
醫藥企業涉及原料藥生產的VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產；由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。各地工業和信息化主管部門、環境保護部門、食品藥品監管部門要督促企業結合原料藥生產工藝和技術特點，制定原料藥采暖季錯峰生產具體措施，明確停產品種、停產時限、停產方式等內容，嚴格按照要求實施停產。
關于“2+26”城市部分工業行業
2017－2018年秋冬季開展錯峰生產的通知
一、鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產
“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區的焦化企業要延長至48小時以上。
其他“2+26”城市根據所在地秋冬季環境空氣質量自行決定限產水平。鼓勵空氣污染治理任務重的城市，根據實際情況制定更加嚴格的限停方案。
在重污染天氣預警期間，鋼鐵、焦化企業要盡可能采取停產或限產（整條生產線停產）等方式實現應急減排。
鑄造行業，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設備采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。
二、建材行業全面實施錯峰生產
水泥行業（含特種水泥，不含粉磨站）采暖季按照《工業和信息化部 環境保護部關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》（工信部聯原〔2016〕351號）有關規定實施錯峰生產。承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，可不全面實施錯峰生產，但應根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，報地市級人民政府備案并在門戶網站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。
燒結磚瓦窯（不含以天燃氣為燃料）采暖季實施停產。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區，可參照開展錯峰生產，停產時間由各地自行決定，原則上停產時間不低于兩個月。
陶瓷（不含以天燃氣為燃料）、玻璃棉（不含以天燃氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等行業，采暖季實施停產。
各地應結合本地實際，在采暖季提出建材行業更大范圍的錯峰生產安排和具體要求。
三、有色化工行業優化生產調控
采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽的數量計；氧化鋁企業限產30%，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。
四、工作要求
（一）制定錯峰方案。各地要結合實際情況細化錯峰生產方案，將各項錯峰生產措施落實到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實情況督查考核的依據。
（二）公告企業名單。“拉網式”排查轄區內相關企業，做到全覆蓋、無遺漏，實行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實施錯峰生產的企業名單、停限產裝備及最大日產量、停限產時限、停限產方式等，實行臺賬式管理，并在省級工業和信息化、環境保護主管部門門戶網站上公告。
（三）確保方案落實。督促轄區內實施錯峰生產企業按照要求周密組織，認真落實。指導鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業妥善安排秋冬季生產計劃，確保錯峰生產措施落實到位。同時，對可能發生的風險，早做處置預案，減輕錯峰生產對企業運營和安全生產的影響。
（四）加強監督檢查。建立協調機制，采取用電監控、督查、暗訪等方式，加強對企業實施錯峰生產的監督檢查。建立健全舉報制度，強化社會監督。及時處理投訴信息，對未按方案執行的企業及時約談，對整改不到位的企業通過媒體進行曝光。
（五）強化考核問責。要明確目標責任，對轄區內工業企業摸排工作不細致、監督檢查不到位、限停產實施方案不得力的相關責任人，嚴肅追責問責；對弄虛作假、違法違規生產的企業，加大處罰力度，依法追究相關當事人的責任。
（六）加大宣傳引導。營造有利于開展錯峰生產的良好輿論氛圍，增強企業開展錯峰生產的責任感、榮譽感和自律意識。支持行業協會等中介組織牽頭制定行規行約，協調督促企業加強自律，自覺執行錯峰生產的約定，履行企業社會責任。
各地區工業和信息化、環境保護等主管部門要加強溝通協調，形成工作合力，督促指導錯峰生產平穩有序開展。錯峰生產結束后要對本地區錯峰生產工作開展情況進行全面總結，并于2018年4月10日前將書面總結材料報工業和信息化部、環境保護部。
關于做好京津冀及周邊地區醫藥企業
2017－2018年采暖季錯峰生產的通知
一、高度重視采暖季錯峰生產工作
當前，京津冀及周邊地區大氣環境形勢依然十分嚴峻，秋冬季重污染天氣頻繁發生。各地要進一步把思想和行動統一到黨中央、國務院關于堅決打好“藍天保衛戰”的決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好秋冬季大氣污染綜合治理。各地工業和信息化主管部門、環境保護部門、衛生計生部門、食品藥品監管部門要加強組織領導，強化大局意識、責任意識，推進錯峰生產工作落實到位。
二、嚴格落實錯峰生產工作任務
（一）各地要建立由工業和信息化、環境保護、衛生計生、食品藥品監管等部門組成的工作協調機制，研究制定醫藥企業采暖季錯峰生產工作方案，部署落實錯峰生產工作任務，協調解決工作中的相關問題。各地錯峰生產工作方案請于2017年11月10日前報送工業和信息化部（消費品工業司）。
（二）各地工業和信息化主管部門、環境保護部門、食品藥品監管部門要嚴格落實屬地責任，指導京津冀及周邊地區“2+26”城市細化工作流程，明確責任分工，組織開展原料藥生產企業排查，全面掌握本轄區原料藥生產品種、產能產量等情況，建立采暖季錯峰生產企業和品種清單。相關信息材料及時報省級短缺藥品供應保障工作會商聯動機制（尚未成立會商聯動機制的省市，報省級衛生計生部門）。
（三）京津冀及周邊地區“2+26”城市醫藥企業涉及原料藥生產的VOCs排放工序，在采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日）原則上實施停產；由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。各地工業和信息化主管部門、環境保護部門、食品藥品監管部門要督促企業結合原料藥生產工藝和技術特點，制定原料藥采暖季錯峰生產具體措施，明確停產品種、停產時限、停產方式等內容，嚴格按照要求實施停產。
三、切實做好藥品持續穩定供應
（一）各地衛生計生部門要充分發揮省級短缺藥品供應保障工作會商聯動機制的作用，會同有關部門根據本地區臨床用藥需求等情況，綜合考慮短缺藥品監測結果、國家基本藥物品種、急（搶）救藥品以及其他臨床必需易短缺藥品等方面因素，對按規定原則上應實施錯峰生產的原料藥品種，提出供應保障的建議。
（二）各地工業和信息化主管部門會同環境保護等部門，根據衛生計生部門的供應保障建議和本轄區原料藥生產現狀，提出由于民生需求確需生產的原料藥品種，經報省級政府批準后，可以在采暖季繼續生產。
（三）各地工業和信息化主管部門要加強京津冀及周邊地區醫藥工業運行監測，協調解決錯峰生產中遇到的問題；各地衛生計生部門要加強秋冬季藥品使用監測，工作中如遇問題及時向有關部門反饋。
四、加強督導檢查
各地工業和信息化主管部門、環境保護部門要加強醫藥企業錯峰生產的督導檢查，監督企業嚴格落實錯峰生產工作任務。嚴格要求采暖季繼續生產的企業實現穩定達標排放，確保大氣污染防治工作取得實效。
（據工業和信息化部網站、山東政事等）
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