初審編輯：魏鵬
責任編輯：高娜
齊魯晚報訊(記者 蔣龍龍)《山東省供熱條例》2014年9月正式施行。根據(jù)該條例，全省供暖室溫提高到18℃。對于因熱企責任不能達標供暖，各市要配套出臺相關辦法。該條例要求各市對自管站回收出臺具體的辦法。目前這些規(guī)定在1998出臺的《濟南市城市集中供熱管理條例》中均沒有體現(xiàn)。濟南市公用事業(yè)局相關負責人介紹，條例修改已經(jīng)提上日程。
室溫不達18℃退費
濟南該有新標準
根據(jù)2014年施行的《山東省供熱條例》規(guī)定,在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規(guī)范標準和室內采暖系統(tǒng)正常運行條件下,供熱企業(yè)應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。對于供熱企業(yè)原因造成的室內溫度不達標,供熱企業(yè)應當承擔檢測費用并減收熱費,具體辦法由設區(qū)的市、縣(市)人民政府制定。
在新的《山東省供熱條例》出臺之前,濟南市測溫退費依據(jù)的文件為2010年通過的《濟南市居民住宅供熱室溫檢測及退費規(guī)定》,其中有條文規(guī)定,按面積繳納采暖費的用戶,認為室內溫度未達到16℃,應首先向供熱單位提出室溫檢測申請,供熱單位要及時提供免費檢測服務。該《規(guī)定》同時還規(guī)定,當室溫不達標,并且是由熱企造成的,退費按照下列規(guī)定執(zhí)行,對室內檢測溫度在14℃－16℃(含14℃)的,退還日采暖費的50%；對室內檢測溫度在14℃以下的,退還日采暖費的100%。由于供暖溫度由16℃提高到18℃,該規(guī)定已經(jīng)自動失效。
一熱企負責人告訴記者,目前濟南市還沒有出臺新的退費標準,各熱企采用的為原市政公用事業(yè)局的服務細則。其中規(guī)定,室溫在14℃-18℃(含14℃)的,退還不合格天數(shù)采暖費的50%；室溫低于14℃的,退還不合格天數(shù)采暖費的100%。
雖然目前因熱企責任導致的不達標供暖，“熱企退費也算有章可循，但還是希望濟南市能修改《濟南市城市集中供熱管理條例》，在條例里明確規(guī)定，如何退費，并向社會公布,讓熱企和市民都有章可循。”
因熱企責任導致的供暖不達標， 濟南市還沒有出臺新的退費標準。齊魯晚報記者 蔣龍龍 攝
徹底杜絕自管站
亟須明確回收辦法
濟南市從11月15日就正式進入了供暖季，但是很多市民家的暖氣還是沒有真正熱起來。而在這些沒熱起來的居民家中，有很多屬于自管站小區(qū)。
什么是自管站？由于從熱源廠出來的高溫水和高溫蒸汽不能直接進入居民家里,必須再建設換熱站進行換熱。而所謂自管站,就是不歸熱企直管的換熱站,自管站向熱企按計量購買熱源為居民供暖。盡管自管站購買熱源時是按照計量算,但是向居民收費時仍然按照面積收取。不少自管站為了多獲得一部分利潤,向居民供暖時便偷工減料“,常常掐頭去尾”。
由于自管站問題，濟南市各熱企每年都會接受大量投訴。一熱企負責人坦言，每年冬天,自管站都是讓熱企較為頭疼的問題。
一熱企負責人介紹，“經(jīng)過各部門共同努力，自管站供暖質量比前兩年稍微有所提升，但同熱企直管站仍有很大差距。”很多自管站的工作人員也不專業(yè)，“居民家有時出現(xiàn)了供暖問題，也不會處理。”
為了徹底解決自管站問題，《山東省供熱條例》第16條規(guī)定，供熱企業(yè)應當實行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。物業(yè)服務企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營設施應當按照規(guī)定限期取消，或者經(jīng)業(yè)主大會同意后向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負責統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運營。具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。
“濟南市目前還沒有出臺相關的辦法和具體的條例。”該熱企負責人介紹，由于自管站是敏感問題，也希望能修改《濟南市城市集中供熱管理條例》，能對自管站如何回收作出具體的規(guī)定，“也將供熱企業(yè)應當實行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化在濟南市的法規(guī)中再次確認，徹底杜絕自管站再次產(chǎn)生。”
條例修編已列入計劃
明年將進行調研
除此之外，《濟南市城市集中供熱管理條例》第23條規(guī)定，在采暖期內熱用戶室溫不得低于16℃。《山東省供熱條例》規(guī)定溫度為不低于18℃，而且對18℃的具體范圍、達標條件，都做了具體詳細的規(guī)定。
“由于下位法要服從上位法，濟南市目前遵守的是《山東省供熱條例》中的各項規(guī)定。”濟南市公用事業(yè)局相關負責人介紹。
《濟南市城市集中供熱管理條例》第13條規(guī)定，對建成使用的分散供熱燃煤鍋爐，應當限期停止使用。隨著這兩年大規(guī)模取締燃煤小鍋爐，基本已經(jīng)全部取締，目前各熱企正在推廣新能源供暖。“這兩年，濟南市清潔供暖工作取得了很大的進展，這樣一些新的進展出現(xiàn)新的問題，應該體現(xiàn)在條文里。”
濟南市公用事業(yè)局相關負責人介紹，“《濟南市城市集中供熱管理條例》的修編已經(jīng)列入計劃，明年會進行大規(guī)模的調研，最快后年便可出臺新的條例，指導濟南供熱服務。
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