初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
中國山東網淄博11月22日訊 近年來,從中央到地方都對城鄉規劃機制體制改革提出了更細致更具體的要求。市規劃局認真貫徹中央和省市放管服改革精神要求,創新實施“零一二三四”工程,推動“三最”城市建設保持新高度、規劃審批效率達到新速度、規劃服務能力實現新提升。
“零收費”提振企業競爭力
一直以來,市規劃局沒有行政許可收費事項。但原掛靠該局的集體企業新世紀規劃事務所,有開展規劃技術服務工作并依據核定的政府指導價收取中介服務費用的職能。
按照省市部署要求,2014年7月,市規劃局開展了事務所與市局的脫鉤籌備工作,2015年7月實現徹底脫鉤。完成脫鉤后,規劃中介服務職能完全交由市場進行調控管理。在項目規劃服務中,該局積極協調相關中介服務機構對重大項目、民生項目、城市基礎設施和服務設施建設項目依據市政府要求按成本價收費,企業負擔進一步減輕,企業活力和潛能得到有效激發。
“一督查”提升規劃執行力
2016年,市規劃局建立了督查制度,每年組織對基層分局開展規劃督查,全面梳理基層單位在規劃服務中存在的問題,并且建立臺賬進行扎實整改。
以此為突破口,市規劃局完善了督查機制體制,在全省率先制定并試行《城鄉規劃許可與公共服務事項辦理程序》,編制印發了《淄博市建筑工程竣工規劃核實規程(試行)》《淄博市建設工程規劃批后管理規定(試行)》,內部試行《淄博市規劃局事中事后監督管理制度》。同時,探索在局內部成立規劃督察科,專門負責全市規劃許可事項規范性管理的督查和專項工作考核。自2011年納入住建部衛星遙感圖斑監督系統以來,我市從未發生違規許可的案件。
“兩創新”實現效能新提升
提升規劃效能是2017年規劃工作的重點任務。市規劃局以改革創新為抓手,以規劃許可流程再造為主攻方向,推動規劃審批效率實現新速度。
創新規劃編制。我市城市發展戰略規劃、城市總體規劃、城市綜合交通規劃是市委、市政府確定的2017、2018年全市重點工程。圍繞三大規劃編制,2016年初,該局在省內第二個啟動了本輪城市總體規劃的實施評估工作。2016年底,在全省率先啟動了城市發展戰略規劃編制。該局創新性實施三大規劃打包編制的工作方式,得到住建部、住建廳相關領導的高度評價。目前,我市完成了三大規劃的調研工作和綜合交通規劃的現場調查工作。在此基礎上,我市完成了城市發展戰略規劃總報告和10個專題的研究成果。
創新審批流程。市規劃局研究出臺了《關于進一步簡化工作流程、提升服務效能的通知》,除省級以上立項項目和跨區域項目外,其他建設項目的規劃審批權限全部下放,各處、分局按照屬地管理原則依授權全權負責辦理各項規劃審批手續。目前該局行政審批事項為6項,單個項目不超過3項;對要件齊備、符合規劃要求的報建項目,2個工作日內完成規劃許可;并且實現了行政事業零收費。
“三著眼”打造規劃新水平
“著眼統籌、著眼民生、著眼調研”。市規劃局在規劃編制工作中,向上積極對接國家、省層面上位規劃,融入半島城市群、濟南都市圈;向下注重統籌土地、環保、生態、安全等和城市發展的關系,服務市重大項目建設。該局特別注重醫療衛生、教育、交通、重大公共基礎設施等民生項目,做到讓規劃更科學、百姓更滿意、政府更放心。與此同時,該局扎實開展各項規劃研究和規劃調研任務。歷年來在中國城市規劃學會年會上發表論文篇數近百篇。特別是圍繞推動落實“四組全”城市工作思路,開展了多輪調研,調研成果為市委、市政府最終決策提供了有力支撐。
“四診式”服務提高群眾滿意度
規劃服務中,市規劃局創新服務模式,持續對全市重大項目和“雙50強”項目實施上門服務和全程跟蹤服務,并結合“一線工作法”和服務項目建設九條措施,推動實施“四診式”服務,切實提高了群眾滿意度。
做強“門診”服務,精簡流程,全面實現向基層分局的授權,實施服務AB角制度,窗口受理率和辦結率大大提高;及時“出診”服務,把項目問題解決在現場;提升“急診”服務,全面推行“容缺受理”“方案預審”制度,將重大項目全部納入“綠色通道”,快速審批;強化“會診”服務,對情況復雜、涉及需要多部門協同的項目,主動組織相關部門研究會商,避免項目報建走彎路。截至目前,該局對2017年全市345個重大項目全部進行了對接,包括容缺受理的項目在內,已受理了316個項目,占總項目數的91.6%,并已完成了294個項目的規劃服務工作,占全部項目的85.2%。
下一步,市規劃局將深入貫徹落實黨的十九大精神和省市放管服改革精神要求,以推動城鄉規劃工作改革為重點,不斷推動城鄉規劃服務項目建設能力實現新提升。(記者 寇亞群 通訊員 曹政)
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