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　　濟南后龍窩莊，違建加蓋的樓房密密麻麻擠在一起。 （資料片）本報記者 王媛 攝

　　齊魯晚報記者 劉雅菲

　　宅基地加蓋成九層租客是村民的15倍

　　濟南市中區的后龍窩莊是一個典型的城中村，也是多年來違章建筑的重災區。據不完全統計，后龍窩莊現有常住人口兩千多人，而長期在這里租住的外來人口卻有近三萬人，這里也是目前濟南市外來人口比較集中的一個區域。

　　據知情人介紹，由于房源搶手，后龍窩莊幾乎家家戶戶都在自家宅基地上進行加蓋，少則三四層，多則八九層。

　　問政人員以租房者的名義,來到一位村民家里。這位村民一共蓋了五層，50多個房間，以每月300到500元不等的價格對外出租，“一個月收租近兩萬塊錢，幾年就回本了。”這位村民說。

　　據這位村民稱，她家的這些房屋只有一樓有房產證，二到五層均沒證，而她的房屋數量和收入在村里只能算中等水平。村民說,后龍窩莊幾座八到九層最顯眼的房子，是村支部書記的親戚加蓋的。

　　除了后龍窩莊，天橋區柳行社區也是濟南市外來人口較為集中的區域。這個社區由大柳行、小柳行、小楊莊、太平莊、霞侶市等5個城中村組成。常住人口有三千多人,外來租房者卻超過一萬人。

　　與后龍窩莊動輒五六層以上的加蓋相比,這里的房子以兩到三層為主,最多不超過四層。不過這些房屋密集程度非常高,有的房與房之間只有二三十厘米。

　　違建面積不補償再有發現必拆無疑

　　“城中村的違建讓人觸目驚心，城中村的形成也有許多歷史因素。”看到視頻短片中城中村的違建亂象，濟南市城管局、濟南市城管執法局黨委書記、局長呂燦華表示，不僅在濟南，在北京、上海等各個大城市，由于城市化進度的加快，城市建設范圍擴大，將城邊村逐漸包裹到城市里面，形成了城中村。

　　“之前由于城中村的政策不明確，比如說最初的時候劃宅基地只劃范圍，不限高度，致使有些居民鉆空子，自己加建。”呂燦華表示，后來由市國土局、規劃局聯手，不僅明確了宅基地應該占多大面積，還對建多少層進行了規定。“所以現在從城中村管理角度來講違建很多，但是一味用強制執法的手段來拆除歷史上形成的違建，難度還比較大。”

　　呂燦華表示，拆違難度雖然大，但這個問題并非無解。“我們之前找有關專家、學者進行了研究和論證，確定了三種解決方式。”呂燦華表示，首先隨著城市化的發展，對城中村進行系統的改造，但是改造的過程中市里已經有明確的規定，超出法律規定建的面積一律不給補償，不能鉆政策的空子。城中村之所以加建嚴重，很重要的一方面就是租房帶來的收益很大，對此，呂燦華表示：“我們想著跟有關部門研究，對于城中村 這 樣 的 違 章 房 可 臨 時 自用，但不能對外出租，以消除安全隱患。”與此同時，“我們已經下了決心，再發現有違法加建的必拆無疑。”

　　拆遷安置補償分面積、人口兩種方式

　　除了出租以外，還有不少加建是由于村民想要在拆遷安置時獲得更多的補償。濟南市國土資源局黨組書記、局長劉大坤表示，像城中村這種多年的頑疾，各級政府已經想了很多辦法進行協調解決。劉大坤說，在宅基地上受利益驅使違法加建，是絕對不允許的。

　　劉大坤表示，下個月濟南即將出臺新辦法：即在城中村拆遷安置時，不只是按照村民人口數量進行補償，還要按照宅基地面積來算。據悉，在濟南市國土資源局《關于進一步規范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》的公示中，明確今后征收拆遷安置補償分按宅基地面積和按人口兩種方式，村民可根據自己家的實際情況自由選擇。

　　根據辦法，集體土地上村民選擇按宅基地面積為依據補償的，濟南各區政府、高新區管委會、南部山區管委會在征地拆遷時，按照宅基地面積確定安置房屋建筑面積。嚴格執行“一戶一宅”政策；對于一戶多宅的，只對一處宅基地進行安置。有合法宅基地證的，按宅基地證載面 積 確 定 安 置 房 屋 建 筑 面積；無合法宅基地證的，由各區政府依法組織認定，最高不得超過264平方米。

　　“市中區參照這個辦法已經在大澗溝進行了實踐，效果很好。”劉大坤表示，有了這些可以嚴控出租的模式和新出臺的拆遷辦法，“將來花了錢蓋再多房子，對不起，一平米也不多補償。