初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
◆采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前24小時，且不得遲于評審活動開始前3小時；跨省抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前48小時，且不得遲于評審活動開始前24小時。
◆采購預(yù)算金額單項或者批量不足500萬元的，在至少1個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；對5000萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊的項目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。
◆每位評審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購評審次數(shù)原則上不得超過6次。
◆在聘期內(nèi)的評審專家，年度出現(xiàn)3次及以上不合格評價，或者考核不合格的，不參與系統(tǒng)自動抽取。
最近，山東省財政廳發(fā)布《山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則》，要求各地遵照執(zhí)行。
山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則
第一條 為加強(qiáng)政府采購評審專家抽取管理，規(guī)范抽取行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198 號）和《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法〉的通知》（魯財采〔2017〕27號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于全省政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的抽取管理。
第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照“專業(yè)對應(yīng)、隨機(jī)抽取、激勵擇優(yōu)、規(guī)范有序”原則，從山東省政府采購管理交易系統(tǒng)（以下簡稱省管理交易系統(tǒng)）評審專家?guī)熳酉到y(tǒng)（以下簡稱專家?guī)欤┲谐槿∷柙u審專家。
第四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省管理交易系統(tǒng)中的賬戶，具有依據(jù)自行組織或者接受委托組織項目抽取評審專家的功能，各級監(jiān)督管理部門的賬戶無抽取功能。
第五條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評審專家抽取工作管理，指定專人具體負(fù)責(zé)。
第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對抽取情況及評審專家信息負(fù)有保密責(zé)任。評審專家不得泄露項目抽取信息。
第七條 市縣財政部門監(jiān)管系統(tǒng)與省管理交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接的，采購項目自動導(dǎo)入專家?guī)臁Ｎ磳?shí)現(xiàn)對接的，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)手工立項。項目名稱須反映采購人行政管理級次、規(guī)范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息。項目編號由專家?guī)熳詣由伞?/p>
第八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人行政管理級次確定政府采購項目歸屬地信息。
第九條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購內(nèi)容和品目，在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個對應(yīng)評審專業(yè)。
第十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購方式和項目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評審專家，與采購人代表共同組成評審委員會（小組）。采購人代表不屬于評審專家。
第十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在省內(nèi)抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前24小時，且不得遲于評審活動開始前3小時；跨省抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前48小時，且不得遲于評審活動開始前24小時。
第十二條 對可預(yù)知的回避人，如前期參與項目論證的專業(yè)人員、與報名參加項目的供應(yīng)商存在利害關(guān)系人員等，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在抽取前予以明確，并在專家?guī)熘袀浒浮２少徣恕⒉少彺頇C(jī)構(gòu)不得無故擴(kuò)大回避范圍。
第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目情況選擇評審專家抽取區(qū)域。采購預(yù)算金額單項或者批量不足500萬元的，在至少1個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；對5000萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)在全省范圍內(nèi)抽取。社會影響較大、技術(shù)復(fù)雜或者采購需求特殊的項目，可在全省范圍內(nèi)抽取，或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。
第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘袖浫朐u審時間和地點(diǎn)（具體地址，包括城市、街道、門牌號等信息，不得錄入采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱），確定抽取專業(yè)、人數(shù)、區(qū)域等抽取條件后，專家?guī)熳詣与S機(jī)抽取。通過正常隨機(jī)抽取未抽足人數(shù)的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可調(diào)整增加1-3個高度相關(guān)專業(yè)或者調(diào)整擴(kuò)大抽取區(qū)域繼續(xù)隨機(jī)抽取。
第十五條 專家?guī)祀S機(jī)抽取僅在處于聘期內(nèi)且狀態(tài)正常的評審專家范圍中進(jìn)行，并遵循以下順序：在相應(yīng)專業(yè)評價優(yōu)秀的評審專家中自動隨機(jī)抽取，如果尚未抽足人數(shù)，繼續(xù)在相應(yīng)專業(yè)評價合格的評審專家中自動隨機(jī)抽取，如果仍不能抽足，調(diào)整評審專業(yè)或者抽取區(qū)域后，繼續(xù)按照“先優(yōu)秀后合格”的順序隨機(jī)抽取。
第十六條 已確定參加評審的評審專家，早于評審活動開始前2小時，可以通過專家?guī)熳孕腥∠u審任務(wù)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進(jìn)入專家?guī)煅a(bǔ)充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家。評審活動開始后，出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等特殊情形的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可在專家?guī)熘凶魅毕幚恚a(bǔ)充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家，抽取區(qū)域不受本規(guī)則第十三條限制。
第十七條 對采購內(nèi)容相同或者相近的項目、標(biāo)包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可合并抽取同一批評審專家。
第十八條 每位評審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購評審次數(shù)原則上不得超過6次。
第十九條 對符合相關(guān)規(guī)定的項目，如高等院校及科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)備采購等，可直接自行選定評審專家，并在采購人本級財政部門備案。
第二十條 在抽取前預(yù)計專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)評審專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以推薦符合條件的人員，經(jīng)審核入庫后再隨機(jī)抽取。
對隨機(jī)抽取評審專家出現(xiàn)下列情形的，經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意，采購人可以參照評審專家基本條件自行擇優(yōu)選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。
（一）技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的。
（二）隨機(jī)抽取條件調(diào)整后仍無法組成符合要求的評審委員會（小組）的。
（三）因已確認(rèn)評審專家減少而補(bǔ)充抽取后仍無法及時補(bǔ)足人數(shù)的。
（四）評審專家?guī)熘袩o對應(yīng)專業(yè)的。
第二十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)錄入項目信息有誤的，提交更正申請，由采購人本級財政部門核實(shí)情況后依法依規(guī)準(zhǔn)予更正。
第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)記錄評審專家履職情況。評審活動開始15日后，如采購人、采購代理機(jī)構(gòu)仍未完成履職評價的，專家?guī)鞂⒆詣渔i定其抽取功能，待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作，并提交解鎖申請，由采購人本級財政部門核實(shí)情況后予以恢復(fù)。
第二十三條 在聘期內(nèi)的評審專家，存在以下情況之一的，不參與系統(tǒng)自動抽取：
（一）年度出現(xiàn)3次及以上不合格評價，或者考核不合格的。
（二）處于被調(diào)查期間的。
（三）處于請假期間的。
（四）在相同評審時間段內(nèi)已確定參加其他項目評審的。
（五）抽取前30日內(nèi)已參加6次評審活動的。
（六）抽取前30日內(nèi)被約談1次及以上的。
（七）處于被處理處罰期限內(nèi)的。
（八）抽取前12個月內(nèi)修改評審專業(yè)2次及以上的。
（九）其他依法依規(guī)不得參加評審的。
第二十四條 評審專家抽取情況全部記入專家?guī)烊罩?全程留痕,作為處理處罰依據(jù)和項目管理資料。中央駐魯單位需在專家?guī)熘谐槿≡u審專家的，應(yīng)當(dāng)在專家?guī)熘袀浒浮?/p>
第二十五條 在專家?guī)熘校共少徣恕⒉少彺頇C(jī)構(gòu)從事下列活動：
（一）未經(jīng)省財政廳許可，在專家?guī)熘羞\(yùn)行非政府采購項目、虛擬項目，或者進(jìn)行抽取演練等非政府采購活動。
（二）出借或者借用賬戶。
（三）錄入不實(shí)信息。
第二十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則的，采購人本級財政部門查實(shí)后根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責(zé)令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄，責(zé)令整改期間暫停抽取功能。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。
第二十七條 評審專家違反本規(guī)則的，由項目采購人本級財政部門或者評審專家所在分庫財政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予約談、通報、責(zé)令整改，并在系統(tǒng)中據(jù)實(shí)記錄，責(zé)令整改期間暫停參加評審抽取。違反法律法規(guī)的給予相應(yīng)處理處罰。
第二十八條 國家及省對評審專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并及時將相應(yīng)規(guī)定嵌入專家?guī)斐槿」芾碇小?/p>
第二十九條 本抽取規(guī)則自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。
來源：山東省財政局網(wǎng)站
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