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道路不能隨便挖掘了。(戴升寶 李東攝)
為貫徹落實國務(wù)院《城市道路管理條例》和《濟南市市政設(shè)施管理條例》，市交通委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范城市道路臨時占用和挖掘管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。本意見自2017年12月1日施行，有效期至2022年11月30日。這是最新城市道路挖掘管理規(guī)范性文件。
《實施意見》在適用范圍、審批機構(gòu)、道路挖掘及職責(zé)、審批程序以及確保道路暢通等九個方面進(jìn)行了明確規(guī)定，嚴(yán)格控制占用和挖掘道路。新出臺《實施意見》具有如下特點：
管理更嚴(yán)格。《實施意見》針對包括搶修工程在內(nèi)的道路挖掘工程，明確了審批機構(gòu)及職責(zé)，進(jìn)一步理順管理機制，強化挖掘施工跟蹤管理。
措施更綠色。《實施意見》要求施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置挖掘現(xiàn)場圍擋，減少道路通行空間占用，同時采取有效措施防止擾民。道路挖掘采取濕法作業(yè)、灑水降塵、渣土裝袋等防塵措施，完工后渣土、淤泥及時清運。
交通更暢通。《實施意見》從申請受理、資料審查、現(xiàn)場勘查三個程序明確了“規(guī)定動作”，提出最嚴(yán)路政管理命令，目的就是堅決消除違法占用和挖掘行為，充分保障道路發(fā)揮通行能力。
監(jiān)督更透明。《實施意見》要求道路管理部門嚴(yán)格履行職責(zé)，建立健全路政巡查及問題發(fā)現(xiàn)機制。該意見實行多部門聯(lián)動+全地域覆蓋的方式，同時邀請群眾廣泛監(jiān)督，堅決杜絕違法挖掘占道行為。
明確適用范圍實現(xiàn)占用挖掘管理全覆蓋
按照《條例》第二十六條規(guī)定，城市道路管理范圍以規(guī)劃道路紅線為準(zhǔn)，尚未按道路規(guī)劃紅線實施的，以現(xiàn)狀道路邊線為準(zhǔn)。這也明確了城市道路臨時占用、挖掘的管理范圍，以規(guī)劃道路紅線或現(xiàn)狀道路邊線為準(zhǔn)，為依法行政明確了界限。
根據(jù)《實施意見》，市區(qū)范圍內(nèi)臨時占用和挖掘城市道路的，均應(yīng)依法辦理道路臨時占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)。章丘區(qū)、長清區(qū)、高新區(qū)管委會、南部山區(qū)管委會及平陰縣、濟陽縣、商河縣參照意見執(zhí)行。
明確審批機構(gòu)及職責(zé)進(jìn)一步理順管理機制
按照《條例》第五條規(guī)定“市市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)全市市政設(shè)施的統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣(市)市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政設(shè)施監(jiān)督管理工作。區(qū)市政設(shè)施管理部門承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的具體管理工作。”
《實施意見》明確了市交通委負(fù)責(zé)城區(qū)道路臨時占用和挖掘?qū)徟马椀慕y(tǒng)一監(jiān)督管理;市政務(wù)中心交通委服務(wù)窗口受理城區(qū)道路臨時占用和挖掘?qū)徟马棧硎薪煌ㄎ瘏f(xié)調(diào)有關(guān)部門出具審批意見，區(qū)城市道路管理部門、公安交警部門出具管理建議。各區(qū)城市道路管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)道路臨時占用和挖掘的日常管理和恢復(fù)。
明確審批程序規(guī)范部門協(xié)作流程
為了進(jìn)一步規(guī)范占用道路、挖掘道路的行為，確保城市道路暢通、安全，《實施意見》不但重申了禁止違法占用道路等非交通活動的原則，而且還對因工程建設(shè)需要挖掘道路時，當(dāng)事人如何獲得許可作出了更加明確具體的規(guī)定，從申請受理、資料審查和現(xiàn)場勘查三個程序明確了“規(guī)定動作”。
調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)明確挖掘修復(fù)費使用辦法
城市道路占用、挖掘修復(fù)費屬政府非稅收入，由市交通委負(fù)責(zé)收取，全部繳入國庫，納入預(yù)算管理。《實施意見》對挖掘修復(fù)費用的使用作了專門規(guī)定，全部用于道路修復(fù)，確保挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)提高后，費用能直接反哺城市道路養(yǎng)護(hù)，提高道路完好率水平。
嚴(yán)格管理，確保道路設(shè)施暢通
《條例》第二十七條規(guī)定：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。按照市委、市政府治理城市交通擁堵及“拆違拆臨”工作要求，《實施意見》明確了除因工程建設(shè)確需挖掘城市道路、確需臨時占用城市道路，并向市交通設(shè)施主管部門申請取得臨時占用、挖掘道路許可的，城市道路原則上一律不得設(shè)置經(jīng)營性臨時設(shè)施。通過實行最嚴(yán)格的路政管理，保障道路發(fā)揮通行功能，消除違法占用和挖掘行為。
明確挖掘施工程序強化挖掘施工跟蹤管理
《實施意見》對城市道路挖掘工程取得挖掘許可后的具體施工管理進(jìn)行了詳細(xì)要求，施工單位必須負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行法定義務(wù)。要嚴(yán)格按照許可的位置、面積、時間組織施工;要保護(hù)既有設(shè)施，施工單位要在施工期間，采取有效措施保護(hù)原有地下管線設(shè)施和其他交通設(shè)施，按照規(guī)劃意見及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保證與其他管線設(shè)施的安全間距;要嚴(yán)格落實安全文明施工措施，強調(diào)了實行渣土裝袋不落地、灑水降塵、渣土覆蓋等揚塵防治措施及噪音防治措施;要保障施工期間交通通行，科學(xué)設(shè)置圍擋，少占道路空間，公示交通組織方案，設(shè)置臨時便道、潮汐車道等措施，保證行人、車輛通行安全。
明確搶修工程程序規(guī)范搶修工程管理
為了規(guī)范城市道路地下管線搶修行為，《實施意見》作了專門要求：一是在時間上，因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要挖掘城市道路的，管線單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間將挖掘位置、現(xiàn)場情況、搶修方案、施工時間等通知市、區(qū)兩級道路管理部門;市道路主管部門將搶修信息及時告知政務(wù)服務(wù)中心交通委窗口，做好搶修件受理工作，搶修單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦手續(xù)。二是在監(jiān)管上，區(qū)城市道路管理部門加強日常巡查管理，加強現(xiàn)場文明施工管理。搶修作業(yè)結(jié)束后，搶修單位應(yīng)當(dāng)組織路面恢復(fù)質(zhì)量驗收。未通過驗收的，搶修單位負(fù)責(zé)整改。
明確日常巡查管理責(zé)任
確保道路設(shè)施完好
《條例》明確了區(qū)城市道路管理部門承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)道路設(shè)施的具體管理工作，履行屬地管理職責(zé)，進(jìn)一步加強城市道路的日常巡查。《實施意見》對各區(qū)城市道路管理部門巡查管理工作作了具體要求。
《實施意見》對被挖掘、占用的道路實施長效管理，要求各區(qū)城市道路管理部門建立城市道路挖掘工程臺賬。對被挖掘、占用道路2年內(nèi)發(fā)生大面積病害的實行備案制度。
明確處罰原則杜絕違規(guī)占用挖掘
《條例》第七十五條對擅自占用、挖掘的行為查處及處罰進(jìn)行了規(guī)定，責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款。在具體處罰程序上，《實施意見》要求區(qū)城市道路管理部門要履行職責(zé)，建立健全路政巡查及問題發(fā)現(xiàn)機制，對巡查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘、占用現(xiàn)有道路設(shè)施或其他違規(guī)行為要及時制止，并同時報市道路主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，責(zé)令限期改正。對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由城市管理行政執(zhí)法部門實施。對阻止不生效、不能立即停工的，立即報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助制止，由公安機關(guān)依法處理。
12月4日上午，山東省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，公布五起典型案件，旨在加強對未成年人權(quán)益的司法保護(hù)，營造全社會共同關(guān)愛未成年人健康成長的良好氛圍。案例三：被告人南明榮、程桂云、徐廣華、張頌華、周紅梅拐賣兒童、收買被拐賣的兒童案 [詳細(xì)]
12月2日18時15分，濟南市重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)布黃色預(yù)警，并于當(dāng)天20時啟動Ⅲ級響應(yīng)。3日12時，濟南市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)從中度污染變成重度污染，出現(xiàn)了此前預(yù)期AQI超過200的情況，這一時段的濟南陷入灰蒙蒙的天色中。[詳細(xì)]
濟濼路穿黃隧道近日開工后,計劃在2021年10月通車。濟濼路穿黃隧道工地，施工總承包方中鐵十四局集團現(xiàn)場展示了穿黃隧道施工將用到的大盾構(gòu)機模型。建設(shè)地下連續(xù)墻需先進(jìn)行導(dǎo)墻施工,據(jù)介紹,這里始發(fā)井開挖的基坑將是黃河干流兩岸最深的基坑,地下連續(xù)墻埋深60米。[詳細(xì)]
在青島即墨移風(fēng)店鎮(zhèn),有個因暖寶寶而出名的村,這個村就是七級東南村。為了按時完成這筆訂單,車間里的50多名工人每天都加班加點地生產(chǎn)暖寶寶,一天10個小時忙下來,能生產(chǎn)30多萬片,全部通過電商平臺銷售。[詳細(xì)]
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隨著各大高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會集中開展，又到了應(yīng)屆生就業(yè)的高峰期。” 12月1日下午，在一所大學(xué)的禮堂內(nèi)，一家制造企業(yè)的招聘宣講會正在舉行，只是稀稀拉拉的參會學(xué)生讓企業(yè)和學(xué)校工作人員都有些不解。[詳細(xì)]
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