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　　今年以來山東把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。我省正以打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境為目標,深化“放管服”改革,刀刃向內,以壯士斷腕的精神再造政府職能,減少政府對微觀經濟的干預,最大限度地向市場放權,更好地為培育新動能、發展新經濟清障搭臺,加油助力。

　　一名濟南市民正在使用濟南市政務服務中心自助系統辦理業務。齊魯晚報·齊魯壹點記者張玉巖攝

　　“以前要跑四五趟

　　現在最多跑一趟”

　　深化“放管服”改革,一場深刻的刀刃向內的自我革命正在齊魯大地落地生根。

　　“食藥行業許可辦理十分麻煩,如果企業對相關條件要求把握不準,需要來來回回多次跑省局遞交或補交材料。書面材料很多,都是成箱成箱的。最怕材料還沒清理完就到了下班時間,你總不能不讓人家下班吧!這事想一想頭就大!”我省一食品企業負責人對“放管服”改革帶來的便利深有感觸。他說,之前企業辦審批平均要往濟南跑四五趟,現在最多領證的時候跑一趟。如果沒時間去領,還可以選擇快遞投送。

　　這一切,得益于我省食品藥品監管局推行的“放管服”改革,在全國食品藥品省級行政許可領域率先實施的“全程網辦”模式,“網上申報、網上受理、網上審評、網上審批”讓企業隨時申報、政府加班審批成為可能。現如今,在省局“全天候”網上政務服務大廳,不論時間早晚,申請人可隨時上網通過在線申報端口上傳申報資料。整個審批過程全部網上完成,不用跑腿、不用排隊、不受機關上下班時間限制。申請人都不用“登門”,全程網上辦理“零跑腿”,證照通過快遞送到家門口。

　　“企業早一天拿到證就能早一天生產,所以,盡管規定的審批辦理時限是20天,我們仍要求大家力求‘日清周結’盡量提前。務求人人手頭不壓活,只要符合標準和條件的,早批一天算一天,少跑一趟算一趟!”省食品藥品監管局林炳勇處長表示。

　　削權減證

　　減少對微觀經濟干預

　　省食品藥品監管局推行的“放管服”改革只是山東以壯士斷腕的精神再造政府職能眾多改革中的一項。11月8日,濟南市召開新聞發布會通報《關于打造“十最”政務環境助推濟南新舊動能轉換的實施意見》。濟南將通過實施33項改革舉措,打造濟南史上最優的政務環境,讓企業和市民辦事更加便捷。濟南市政務服務中心在全國15個副省級城市中率先推出雙休日對外服務,率先研發使用行政審批服務大數據平臺的舉措,并在今年9月榮獲中國“互聯網+政務服務”創新獎。12月14日,作為國務院確定的“互聯網+政務服務”試點城市,青島市舉行新聞發布會,青島市全面推行審批服務“零跑腿”,審批服務事項“立即辦、當天辦、網上辦”,方便辦事群眾。

　　山東省發改委副巡視員、新聞發言人關兆泉說,推動新舊動能轉換,我們將堅持改革引領、法治思維,強化主動服務,充分激發市場活力和社會創造力。我省正以打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境為目標,深化“放管服”改革,開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”,推行“一窗受理”“一網辦理”、聯審聯辦、全鏈條辦理等行政審批新模式,減少政府對微觀經濟的干預,最大限度地向市場放權,營造誠信、公平、法治的市場環境和生機勃勃的“雙創”生態環境,讓企業安心經營、潛心創業、放心發展。

　　八千多事項“零跑腿”

　　近三萬事項“只跑一次”

　　辦多事,跑一次腿,甚至不跑腿就辦成事,正在山東各地變成現實。

　　目前,在青島市審批服務大廳“立即辦、當天辦”事項比例已達到50%以上,100%入駐事項可實現辦事群眾“只跑一次腿”,40%入駐事項可實現辦事群眾“零跑腿”。馬上進入2018年,明年濟南將全力打造“十最”政務環境,計劃于2018年7月1日前全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度,對確需多次辦理的事項,實行“你不用跑我來跑”的服務模式。

　　今年8月,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》,要求省直各部門(單位)和市縣政府于2017年9月底前分別推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。“零跑腿”事項是指企業和群眾通過網上或自助終端等方式即可辦理,無需到部門(單位)提交申請材料、領取辦理結果等手續的事項,“只跑一次”事項是指企業和群眾只需到部門(單位)跑一次即可辦結的事項。

　　目前,省直有關部門和各設區的市已如期推出第一批35998項“零跑腿”和“只跑一次”事項清單,其中,“零跑腿”事項8540項、“只跑一次”事項27458項。省級51個部門(單位)“零跑腿”事項202項、“只跑一次”事項322項；各市平均“零跑腿”事項101項、“只跑一次”事項211項；各縣平均“零跑腿”事項48項、“只跑一次”事項172項。清單內的事項,只要申請材料齊全,符合法定受理條件,群眾和企業到政府部門辦事“最多跑一次”。

　　一窗受理一網通辦

　　打通“最后一公里”

　　一窗受理、一網通辦,才能真正打通審批事項下放的“最后一公里”。據介紹,我省各地圍繞簡政放權、放管結合、優化服務,著力解決企業和群眾的痛點、堵點、難點,使改革由“重數量”向提高“含金量”“獲得感”“滿意度”轉變。大力推進“互聯網+政務服務”,建成省級政務服務平臺,完成省市縣三級互聯互通。目前,全省各級行政許可事項和公共服務事項實現了網上公示、預審、辦理、咨詢、查詢和投訴,真正讓“數據多跑路,群眾少跑腿”。

　　據介紹,“放管服”改革,根本而言是轉變政府職能。政務環境是一個城市的軟實力,環境優則城市勝。2013年以來,省委、省政府將“放管服”改革作為推進供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的重要舉措,刀刃向內,掀起一場從觀念到體制機制的深刻革命,全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”政務環境,譜寫“放管服”改革的山東篇章。

　　“放管服”改革深入推進

　　新舊動能轉換加快

　　“放管服”改革持續深入推進,為企業群眾減負擔,為經濟社會增活力。人工智能、分享經濟、大數據等新業態、新模式、新產業在齊魯大地服務質量良好的環境中蓬勃發展,也標志著新動能的成長速度變快了。

　　關兆泉介紹,加快新舊動能轉換、建設經濟文化強省,產業是關鍵和載體。我省堅持做好“存量變革”和“增量崛起”兩篇大文章,加快“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,努力打造十強萬億級產業集群。經過認真研究,我省梳理出“10+2”重大項目。目前,在全省各部門的共同努力下,“10+2”重大項目已取得了實質性進展。比如,高端石化基地建設,已經編制形成國家級高端石化產業基地建設實施方案,芳烴、乙烯等大項目納入國家《石化產業規劃布局方案》。濟南新舊動能轉換先行區建設,已編制總體方案,開展了高標準規劃研究,健全了領導小組、管委會等組織架構,正在加快跨河橋隧規劃建設等工作。

　　關兆泉說,我省按照“大、新、好、實”的標準,建立了高水平新舊動能轉換項目庫,從各方面提報的3700多個項目中,經過4輪評估調整,篩選確定先期儲備項目600個,總投資3.8萬億元。同時將運用“互聯網+”、大數據等手段,打造重大項目管理服務平臺,最終形成“全省一張圖、一個項目一張表”,實現對項目管理、推進、監管、服務的全過程覆蓋,推動項目落地落實。還要創新科技、土地、財稅、金融體制機制,積極爭取在綜合試驗區復制推廣自貿區各項政策,先行先試國家級新區、自主創新示范區等試點政策。