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　　□　本報記者　王學文　楊國勝　

　　本報通訊員　馬世波　劉明志

　　一個山區丘陵面積占87.3%的縣,如何既在當下實現富民強縣,又為未來發展留下良好的資源環境基礎?

　　過去“萬擔土造一畝田”、為吃飽飯恨不能把山頭削平的臨朐,今天以新理念重新打量人與山的關系,很好地解決了這個問題。尊重自然、順應自然、保護自然,實施“生態立縣”戰略,以生態理念統攬發展全局,在新舊動能轉換中注入綠色動能,臨朐走出一條綠色突擊之路。

　　綠水青山就是金山銀山。今年1至10月份,臨朐一般公共預算收入同比增長8.3%,居濰坊市第二位；國地兩稅總收入同比增長40.5%,均居全市第一位；在納入統計的33個指標中,有25個高于全市平均水平。全縣經濟提質增效,呈現穩中向好態勢。

　　“舊衣洗凈”論　借勢論

　　看臨朐怎樣治水治山

　　濰坊市人大常委會副主任、臨朐縣委書記顧建華,一直忘不了這樣一件事。

　　2012年的一個周末,他讓司機開車沿彌河堤壩路前行,他要看看能走多遠。車行三四百米,就被垃圾擋停。臨朐山多水多,有大小河流130余條。彌河是臨朐的“母親河”,流域占全縣面積的80%。河流污染問題不是小問題。

　　考察歸來第二天,顧建華召集有關部門開會:綠水青山是臨朐最大優勢,今天臨朐的發展要恢復、發揮這個優勢。很快,縣域內兩條重要河流彌河、汶河的保護開發,上升為全縣轉型發展的重要舉措。

　　然而一個嚴峻問題是:治河需要花錢,2012年臨朐公共財政預算收入僅有7.2億元,而且已被各種“剛需”分凈——其實歷屆縣委都意識到彌河污染問題,但都因為財力問題沒能施展開手腳。

　　為此,顧建華提出“舊衣服洗干凈穿”理論:沒錢買新衣服,就把舊衣服洗干凈了穿；現在沒錢治河,但可以治理亂排亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等“三亂”現象,恢復河流的自然狀態；等財力寬裕了,再進行深度開發。這是臨朐治河的“兩步走”思路。

　　然而治理“三亂”也是阻力重重。在河里采沙“一本萬利”,很多采沙點盤踞多年,有的業主甚至帶有黑社會性質。此時,恰逢濰坊市在全市打響轟轟烈烈的“三八六”環保行動(用三年時間,通過六項保障機制,打好河道生態修復等八大戰役)。臨朐縣委提出,工作要善于借勢,借“三八六”環保行動的大勢,治理本地河流亂象。自2013年到今年12月初,臨朐共處理涉沙案件560起；僅今年以來,就刑事拘留違法采礦采沙18人。“三亂”逐漸被平亂。

　　河流污染,癥狀在水里,病根在岸上,工業污水、養殖污水等是癥結所在。為此臨朐關停污染企業246家,清理沿河養殖場(戶)1254個。養殖是沿河群眾的致富項目,臨朐對此沒有一關了之。九山鎮位于彌河源頭,大山東村村民竇勝坤,原來建了占地十畝的養鵝大棚。大棚對彌河污染不輕,在環保行動中被拆除。正當竇勝坤為以后的生活躊躇之際,包村副鎮長幫他引來了無污染的光伏發電項目。

　　現在臨朐治河在向縱深發展。2014年,縣委、縣政府請來天津園林規劃設計院,對“兩河”進行深度規劃,目標是打造成“生態之河、景觀之河、文化之河”。去年圍繞構建城鄉一體生態系統,縣域內130條河流“一河一策”,分別進行深度開發。今年臨朐推行河長制,河長協調各部門,統籌河流治理,目前全縣共任命903位河長。

　　今天的臨朐正變得更加山清水秀。彌河創建為“國家水利風景區”,汶河建成省級濕地公園。彌河凡是適合建堤壩路的河段都已通路,總長20.8公里。昔日油乎乎、黑乎乎的“母親河”,變身為全縣的旅游生態軸,放眼皆如畫,舉目即成景,成為帶動城鄉融合發展的新動脈。一位住在彌河岸邊的干部告訴記者,夏天時常見到很多人帶著帳篷、叫著外賣在彌河邊釣魚。

　　抓手論、串珠成鏈論

　　全域旅游正讓臨朐富起來

　　“山青青水碧碧,高山流水韻依依”。在治水的基礎上,臨朐縣以美麗鄉村建設、國家全域旅游示范區創建為抓手,全力打造旅游業。“旅游富縣”在臨朐上升到戰略層面,鄉村旅游更是被定為新舊動能轉換的先行產業。

　　2015年,臨朐縣在濰坊市第一個出臺“美麗鄉村三年行動”規劃。縣財政每年安排1200萬元資金,硬化道路,美化村容,恢復生態……全縣村莊由此大變樣。冶源鎮譚家小崔村67歲的村民譚清玉,在濟寧兒子家住了一段時間,回來后有感于村里的變化,寫長詩投給縣報:“大街小巷成直線,硬化路面展眼前”“村里綠化統一搞,樹木成蔭花成片……”

　　嵩山生態旅游區北黃谷村,百年石屋,百年古槐,被評為“山東省古村落”。2013年中央美術學院教授王少倫帶著學生來寫生,牧歸的山羊走一路排泄一路,山道上糞便、土堆遍地,王教授一去不復返。通過美麗鄉村建設,北黃谷村變得潔凈了,今年王教授又帶學生來寫生。“寫生經濟”使這里戶均年增收5000元。

　　當前,北黃谷村開發被縣里列為旅游“大項目帶動戰略”的一個項目。大項目帶動戰略,　　　　　　

　　是臨朐推動全域旅游的一個重要抓手。目前相繼實施了“突破沂山”、老龍灣綜合開發、石門坊改造提升、“突破嵩山”等項目,這些龍頭項目經過深度開發,老樹開新花,更加具有吸引力。

　　抓大不忘小,將小景點串珠成鏈形成整體效應,是臨朐全域旅游的特色。目前臨朐共有50多個特色鄉村旅游點、7個特色旅游鎮。九山鎮牛寨村,以特色民居、農家樂出名,年接待民宿游客三萬人以上,現在正打造中醫藥養生基地等20個養生養老度假項目。九山薰衣草小鎮、冶源康養小鎮、辛寨休閑度假小鎮……“以前游客來臨朐是當天就回去,現在通過完善交通基礎設施,將眾多景點串起來,游客能待兩三天。”臨朐縣旅游局長李瑜說。

　　打通三次產業,奔向“新六產”,政府、村民自覺從維護生態的角度進行一產種植,對一產進行三產開發,是臨朐全域旅游的大看點。嵩山生態旅游區在全區16個村推廣蜜桃種植。萬畝蜜桃,十公里山谷,春天一片粉紅,夏天綠樹濃蔭,秋天果實累累。春賞花、夏避暑、秋采果,蜜桃種植不僅使每戶平均純收入達到3萬元,而且每逢周日游客近千人,更讓村民增收不少。新合村看到這個優勢,由區管委會、村干部、四家貧困戶共同入股,舉辦農家樂,開發當地民間流行的“十六八”餐飲。十六個碟,八個碗,“一雞二魚三合菜……”上菜當中有文化。自今年七月營業以來,月均收入上萬元,四家貧困戶今年底能脫貧。

　　為美化環境,打造景點,城關街道在寨子崮村空閑山地種了十幾畝玫瑰花,花開時游客絡繹不絕。經營農家樂的寨子崮村村民高學文,受此啟發,發明了新菜品“玫瑰花炒雞蛋”。玫瑰花是具有理氣活血功效的中藥材,所用雞蛋又是生態綠色的山雞蛋,很多游客慕名而來。現在高學文的農家樂已由三四十個席位,擴展到一百五六十個。

　　臨朐旅游碩果累累。2015年被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,2016年成功入選首批創建“國家全域旅游示范區”名單。今年前三季度,全縣共接待游客546萬多人次,實現旅游總收入67.4億元,同比分別增長15.63%和16.89%。旅游業已成為臨朐的支柱產業。

　　大項目戰略　循環經濟論

　　綠色產業成為臨朐新動能

　　一般來說,縣域經濟在當前階段要強起來,工業不可不抓。臨朐縣委對這個問題認識充分,在抓“生態立縣”“旅游富縣”的同時,臨朐實施“工業強縣”戰略。這里的特色是,以生態要求布局工業項目。

　　突出大項目帶動戰略,是臨朐發展工業的一個抓手。截至目前,今年全縣在建億元以上項目138個。進入12月,臨朐中歐節能門窗產業園工地仍是車水馬龍。這個計劃總投資50億元的項目,將建成國內最大的現代化節能門窗生產研發基地。目前21家高檔鋁合金門窗企業正在施工,產品將賣到每平方米三千到三萬元間——過去臨朐門窗只賣幾百元甚至幾十元。

　　這只是臨朐鋁型材產業打造全鏈條節能循環模式的一環——向下游中高端延伸。在上游,則是去掉高耗能環節,并回收利用料渣:全縣鋁型材企業原來以鋁錠為原材料,將鋁錠熔鑄成鋁棒,再制作各種型材；現在轉為直接買進鋁棒,并將生產過程中產生的料渣賣給鋁棒企業。全縣由此關閉熔鑄爐74臺,年節約原煤17萬噸。

　　傳統產業不僅降耗,還要減排。近年來,臨朐縣共建設五個污水處理廠。污水在企業進行一次處理,達標后進污水處理廠進行二次處理。今年,東城工業園一家鋁合金企業,排放的污水不達標,被罰款21.7萬元。通過治理,現在臨朐萬元GDP能耗下降17.85%,規模以上工業萬元增加值能耗下降23.04%。

　　目前,臨朐共建起鋁型材等四條節能循環產業鏈,涵蓋了縣域內四大產業。隨著產業向縱深發展,四支鏈條互相輻射,共同邁向中高端。依托石灰石循環利用產業鏈,臨朐引來高鐵軌道大板項目。這是一種高技術大板,通過內設裝置能夠隨時監控列車行駛情況。這家企業還利用當地高品質的鋁材,開發了國內唯一具有完全自主知識產權的無砟軌道。以此為“媒”,臨朐進行上下游招商。高鐵相關配套產業,現在已成為該縣經濟的一個重要增長極。

　　發展高新技術,是既環保又有較高經濟效益的好路子。臨朐華特磁電科技,是國內規模最大的磁電設備制造基地,這里設立了國家博士后科研工作站,獲得國家專利146件。今年以來全縣高新技術產值增長25%。

　　經過持續用力,今年1月-10月,臨朐縣工業增加值按可比價格計算增長5.6%,在濰坊八個縣(市)中居第一位。全縣累計工業用電量同比增長10.7%,居全市第三位。

　　臨朐的實踐讓人思考。發展并不必然破壞環境,“美好生活”和“優美生態”之間不存在難以逾越的溝壑。實施“生態立縣”戰略,以生態理念統攬發展全局,是臨朐對這個時代課題的回答。這個回答給人啟示。