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　　優化公共服務流程 簡化辦事環節手續

　　各類“奇葩證明”消失無蹤

　　水母網12月20日訊(YMG記者 姜乾 通訊員 馬興鑫 趙偉)異地居住退休人員為了領取退休金，退休地有關部門要求居住村出證明，證明老人還活著，難道沒有其他辦法查明？群眾為了辦低保，有關部門要求社區給出低收入證明，社區怎么知道這個人每月掙多少錢？隨著《煙臺市取消的證明和蓋章類材料目錄》的公布，這些讓基層頭疼、讓群眾跑斷腿的證明終于不用再開了，從源頭上避免“奇葩證明”、“循環證明”的出現。

　　砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，這是全市簡化優化公共服務流程的一個重要內容。去年底，我市印發《煙臺市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案》的通知，要求以群眾需求、群眾滿意為出發點和落腳點，以服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享為原則，著力簡化辦事環節和手續、優化公共服務流程，切實解決“辦證多、辦事難”問題，為群眾提供優質、高效、公平、可及的服務。

　　一年時間，按照文件要求，我市公開公共服務事項目錄和服務指南，清理各類無謂證明、年檢和政府指定培訓，推進服務方式創新、網上辦理和咨詢等，實現流程簡化優化、服務高效規范、跑腿次數減少，群眾辦事創業更加便捷。

　　砍掉各類無謂證明

　　“早些年，我把戶口從單位遷到房子時，派出所要求到物業公司或者社區居委會開具實際居住證明。我當時就不理解，房子有房產證，也開通了有線電視、燃氣，為何不能證明我已實際入住？”家住萊山區的趙振東說。

　　“這個人就是戶口掛在村里，一年見不著幾次，突然出來說要開個低收入證明，申請辦理低保時需要，村里怎么能知道他是不是低收入？”金橋社區村干部劉積祥說。

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　　此前市民在辦事中經常會被要求提供各種奇葩證明。這些證明，不僅市民頭疼，而且基層和部門也為難。

　　為進一步簡化優化公共服務流程，方便基層群眾辦事創業，今年5月底，我市取消30個證明和蓋章類材料，它們涉及民政、慈善總會、醫療衛生、人力資源和社會保障、公安、國土資源以及住房公積金等多個方面。開具單位為村委會、物業公司、公安派出所、鄉鎮人民政府等。其中，通過清理規范，明確群眾在申請低保時，村委會不再開具低收入證明，由民政部門主動查實信息。群眾在辦理戶口遷移時，物業公司、村委會不再開具實際居住證明，由公安派出所核實確認，物業服務公司或者村（居）委會予以提供必要協助。另外，生存證明、無業證明、靈活就業證明、未領取生育津貼證明、醫院押金單丟失證明、文化程度、公民姓名證明、公民性別證明等都不需要再開具。

　　基層和相關部門不再開具證明，那找誰開？為解決這個問題，我市不僅對誰開具證明進行了明確，而且對誰要求開具也予以明確，更針對取消后如何辦理做出了相應解釋，切實解決“不再開”、“不用開”和“取消后怎么辦”的問題，不會因為取消證明而帶來新的不便，群眾生活悄然發生改變。

　　群眾按圖索驥辦事

　　公共服務是群眾生活幸福感的重要來源。為提高群眾幸福指數，我市在公共服務事項和服務指南、年檢和政府指定培訓等方面，積極著力優化，努力提升公共服務能力，最大限度減少辦事人到現場次數。

　　今年5月，我市印發《市級保留的年檢和政府指定培訓目錄》的通知，公布保留的26項年檢和15項政府指定培訓，其中這些保留事項中95%以上不收費，最大限度釋放各類市場主體創業創新活力，解決困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”問題。

　　“清理年檢和政府指定培訓，我們確定了四項清理原則。”市編辦相關工作人員說，凡是沒有法定依據的年檢和我市自行設定的年檢原則上予以取消；延長檢驗周期，除非法律法規另有規定，盡量減少一年一檢情況，給企業松綁，激發市場活力和社會創造力；推動部門改變管理方式，協調部門將年檢改為年度報告公示，減輕市場主體負擔，提升政府服務效能，促進市場主體自律和社會共治；凡是沒有法定依據、與證照核發和年檢掛鉤的政府指定培訓予以取消，對保留的政府指定培訓予以規范。

　　事項怎么辦？哪里辦？誰來辦？以前，企業、群眾在辦理各類公共服務時，總會遇到這樣的問題，為讓群眾按圖索驥辦理各類事項、有通俗易懂的服務指南，我市印發了《關于公布煙臺市市級公共服務事項目錄的通知》，將市級公共服務事項目錄和服務指南對社會公布。

　　根據文件，事項目錄涉及59個部門公共服務事項715項，其中主動服務的375項，依申請服務的340項，由此進一步提升了服務質量和效率，激發了市場活力和社會創造力。

　　網上實時查詢進度

　　簡化優化公共服務流程，最終目的是為了方便基層群眾辦事創業。

　　近期，在福山區政務服務中心市場監管局窗口，煙臺金戈家政服務有限公司財務孫曉慧拿著打印出來的《營業執照》滿臉開心：“我打電話咨詢怎么變更公司執照，沒想到可以直接從公共郵箱里下載申請材料，又能從網上報送企業登記材料，根本沒跑什么腿，很快就通過了，真是省了不少事。”

　　讓信息多跑路、企業少跑腿，為方便群眾和企業辦事創業，打造優質政務服務環境，我市扎實推進網上辦理和網上咨詢，通過加快推進市、縣網上政務服務平臺建設，市縣政務服務互聯互通，實體服務大廳、網上服務大廳、移動客戶端、自助終端等相結合、相統一的綜合服務，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。同時，持續推動公共服務事項、行政權力事項上網運行，提高全流程網上辦事率，減少辦事人到現場次數。提供多種方式的全程在線咨詢服務，及時解答申請人疑問，實現網上受理、網上辦理、網上反饋，以及網上實時查詢辦理進度和辦理結果。

　　推進服務方式創新，也是簡化優化公共服務流程的重要方面。我市加快政務服務大廳功能升級，推動依申請提供的公共服務事項進駐辦理，探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，并建立健全首問負責、一次告知、并聯辦理、限時辦結等制度，推行一站式受理、上門辦理、預約辦理、委托代辦等服務，消除“中梗阻”，打通群眾辦事“最后一公里”，群眾獲得感越來越強。