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　　近日，省人社廳聯合省民政廳、省財政廳發布《關于完善我省社會保障體系機制若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），從健全完善社會保障制度體系、加快實現法定人群全覆蓋、建立更加科學合理的待遇確定和調整機制等十個方面提出了21條具體政策措施，力爭三年內全面建成多層次社保體系。

　　職工長期護理保險，用三年全省推開

　　“醫保”和“養老保險”政策關系千家萬戶。在健全基本醫療保險制度方面，《意見》明確，從今年起全面實施醫保基金預算管理，完善總額控制辦法，建立完善以按病種付費為主，按人頭、按床日等適應不同人群、疾病、服務特點的多元復合支付方式。

　　將逐步擴大按病種付費的病種數量和實施范圍，到2017年底，各統籌地區按病種付費的病種數量力爭達到100種以上。鞏固居民醫療保險制度整合成果，進一步提升管理服務水平。遵循保留險種、保障待遇、統一管理、降低成本的總體思路，穩妥推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點。

　　近年來，對于需要長期護理的職工參保人，我省試點了長期護理保險，取得了良好的效果。對此，我省將推進職工長期護理保險制度試點，力爭用三年時間在全省推開。各試點市要按照要求，進一步完善政策措施，提高管理服務水平，其他市要確保2017年選擇1到2個縣（市、區）啟動實施。

　　不斷鞏固完善大病保險制度，及時確定納入支付范圍的藥品品種和數量，逐步擴大大病保險特藥保障范圍。逐步擴大醫療保險藥品目錄范圍，規范門診慢性病（大病）病種和補償政策。

　　將制定職工企業年金具體辦法

　　在完善職工基本養老保險制度的基礎上，《意見》提出，制定完善針對企業職工的企業年金具體辦法，形成鼓勵和引導企業建立年金的政策機制，促進覆蓋率明顯提升。同時，出臺針對機關事業單位工作人員的職業年金基金管理具體辦法，支持個人儲蓄性養老保險和商業養老保險加快發展。

　　2015年，我省在全國率先啟動機關事業單位養老保險制度改革，兩年來改革取得積極進展。截至目前，全省納入新制度參保人員已達356.5萬人，基本實現應保盡保。根據《意見》，我省將繼續深化改革，全面實施按新制度計發待遇工作，加快推進省直駐濟以外單位和中央駐魯單位參保，實現新制度全覆蓋。

　　落實居民養老保險繳費補貼政策，鼓勵居民提高繳費水平，獲得相應待遇。適度提高居民醫療保險政府補助和個人繳費標準，2018年人均個人繳費標準不低于180元。推行居民養老、醫療保險統一征繳，提高參保、續保率。

　　未來，將不斷完善社會保險待遇正常調整機制。統籌考慮我省經濟發展、職工工資增長、居民消費價格指數上漲、基金支撐能力、財政承受能力等因素，適時適度調整各項社會保險待遇水平。

　　完善“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的退休人員基本養老金調整辦法，促進形成公平與效率兼顧、企業與機關事業單位大體統一的調整機制。逐步提高居民養老保險基礎養老金標準。

　　“社保卡”與“居民健康卡”融合

　　近年來，社會上出現了一些關于“社保基金缺口”的擔心。對此，《意見》首次明確提出，各級政府要健全完善社會保險財政補助機制，社會保險基金出現缺口時，各級政府承擔社會保險基金發放兜底責任。

　　意見提出，擴大社會保險基金籌資渠道。扎實做好企業職工基本養老保險基金委托運營，實現保值增值，搞好資金戰略儲備。積極推進劃轉部分國有資本充實社會保障基金，加快研究制定使用股權分紅和運作收益彌補企業職工基本養老保險基金缺口的具體辦法。

　　此外，《意見》提出，進一步規范企業職工基本養老保險省級統籌，積極創造條件實現全省統收統支。逐步提高居民養老保險統籌層次。2017年實現居民基本醫療保險基金市級統收統支。提高工傷保險統籌層次，進一步完善省級調劑制度，2020年實現全省參保范圍、繳費政策、工傷認定和勞動能力鑒定辦法等的統一。

　　對于基金風險，力爭形成基金風險預防化解機制。2017年起，建立企業特殊工種等提前退休審批的年度隨機復核制度，每年省對各市的復核比例不低于30%。完善醫療保險基金總額控制辦法，健全與總額控制相適應的考核評價體系和動態調整機制。

　　下一步，我省將加快建設全省社會保障大數據平臺，充分應用互聯網、大數據、移動應用等技術手段，實現各類社會保障公共服務事項“全省通辦”。加快推進“社保卡”應用，推動“社保卡”與“居民健康卡”融合，2020年基本實現人員持卡全覆蓋，實現社會保障“一卡通”。

　　齊魯晚報 齊魯壹點記者 周國芳 通訊員 范粟