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　　記者 莊濱濱 通訊員 趙晶

　　12月22日，大氣重污染成因與治理攻關“2+26”城市跟蹤研究工作現場交流會在德州舉辦，來自京津冀大氣污染傳輸通道的城市的環保人齊聚一堂，觀摩德州大氣污染防治經驗，為打贏藍天保衛戰凝聚智慧，匯聚合力。

　　12月22日，大氣重污染成因與治理攻關“2＋26”城市跟蹤研究工作現場交流會在德州市舉辦。

　　如此全國性交流會放在德州舉辦，并非偶然，用國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發合的話來說，會議選擇德州，是因為德州市政府和上海環科院在跟蹤研究支持和共同打贏藍天保衛戰方面積累了很多的經驗。這些經驗的直接成果則體現在德州越來越多的藍天白云上。1—11月份，德州市SO2、PM10、PM2.5同比分別改善30.3%、14.1%、14.7%，NO2同比持平。10月份以來（截至12月20日），PM2.5同比改善37.5%，改善幅度居“2+26”城市第九位；重污染天數僅為1天，同比減少91.7%。

　　而在兩年前的12月份，德州市霧霾頻頻襲城，因為應對不力被環保部約談。僅僅兩年時間，德州市舉全市之力打響藍天保衛戰，科學施策、精準治污，通過一場漂亮的翻身仗，將治污成績單寫在了藍天白云上，更寫進了群眾的心坎里。

　　30余個行業部門協力構筑環保大格局

　　霧霾剛剛出現的時候，不少人將其歸咎于環保部門失職，然而，德州市決策者從一開始作出了舉全市之力、堅決打贏生態環境治理攻堅戰持久戰的重大決策。為此，德州市成立市生態環境保護委員會，市政府主要領導同志任主任，并直接分管環保工作，8名市級領導任副主任，分工負責、分線作戰，30余個行業部門為成員單位，各負其責、齊抓共管，形成“黨委政府統攬、分線作戰”“誰分管、誰負責”“管行業、必須管環保”的工作大格局。

　　與此同時，市委、市政府與各縣市區黨委、政府分別簽訂環境保護責任書，將目標責任進一步明晰化、清單化。市委、市政府督查室將環境問題整改作為重點進行常態化巡查督導，實行“掛牌督辦、限時辦結、驗收銷號、社會公開”程序化管理。

　　德州有了地方立法權后，出臺的首部政府規章就“劍指”環保。2016年9月1日，《德州市大氣污染防治管理規定》正式施行，今年以來，《德州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《德州市生態環境保護工作“一票否決”實施細則》等一系列督察細則陸續出臺，以強有力的督察問效手段，守住責任紅線，保證環境質量只能變好、不能變壞。

　　為了尋找到德州大氣污染的“病根”，去年初，德州市邀請柴發合研究員等國內知名專家學者把脈問診，找準德州大氣主要污染源，確定了“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”的治理路徑。

　　系統精準施治 10大類28項措施多管齊下

　　“2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。二氧化硫、二氧化氮達到國家空氣質量二級標準，且同比不反彈;全市平均降塵強度控制在9噸/月·平方公里以下。”9月4日，德州市政府印發《德州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，著眼實現“兩個15%”改善目標，德州市明確10大類28項具體措施，目前15項已全部完成，其它正按時間節點積極推進。

　　抓住燃煤主要矛盾，堅持“冬病夏治”，累計淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐3953臺，削減燃煤260多萬噸。大力推進清潔取暖工程，市縣財政安排專項補貼資金4億元，累計推廣清潔煤120余萬噸；今年完成“氣代煤、電代煤”改造6.7萬戶。

　　堅持全域治塵。對商混企業、堆場料場、建筑工地進行全面規范整治。加強道路揚塵治理，實現市、縣、鄉道路濕式機掃全覆蓋。

　　推進機動車污染管控。全部淘汰黃標車、老舊車，車用汽柴油油品抽檢合格率達97.9%，中心城區清潔能源和新能源公交車比例達97%以上。

　　全面開展VOCs治理。中心城區、縣城全部完成加油站三級油氣回收治理。對191家涉VOCs企業開展治理，其中石化行業已全部完成。對4026家汽修企業開展全面排查整治，露天噴漆作業全面禁止。

　　推進生態美市行動。實施“三年大綠化”工程、“綠滿德州生態美市”行動，每年成片造林20萬畝。建設大運河萬畝生態林場工程，積極打造城市西部生態屏障。

　　科學治污引領 創造“一市一策”德州經驗

　　“自從工作組入駐德州以來，工作組與德州市政府建立了‘邊研究、邊產出、邊應用’的聯合工作模式，駐點工作中，雙方建立了建立冬防保障會商和建議措施落地機制。工作組還積極引進先進技術，提升污染防治科學決策能力。與此同時，緊密結合實際需求，全力支撐大氣污染防治決策。并有序推進源清單和源解析，為制定‘一市一策’提供科技支撐。”12月22日，在大氣重污染成因與治理攻關“2+26”城市跟蹤研究工作現場交流會現場，德州市“2+26”城市跟蹤研究工作組負責人李莉的發言贏得了現場陣陣掌聲。

　　大氣污染治理有內在規律特點，特別是隨著治理的深入，需要不斷啃“硬骨頭”，在科學施治、精準治污上下功夫。德州市緊緊抓住“一市一策”課題組駐點德州的重大機遇，將污染治理逐步轉向科學化、精準化。與此同時，強化數據支撐能力建設，市縣財政投入2億元，建設空氣質量監測超級站、顆粒物源解析實驗室、預警預報平臺等，全市空氣監測站點達到188個。加強數據分析研判，對31個市控以上空氣質量站點和212家在線污染源數據進行全過程跟蹤管理和分析應用。

　　落實國家和省要求，科學制定應急預案，編制涵蓋2532家企業和401家建筑工地的減排清單，及時發布重污染天氣預警并啟動應急響應，應對能力顯著增強。扎實推進錯峰生產調控，將273家企業納入全程監管，大幅削減了污染排放。今年，我市整個采暖季企業排放不增反減，取得了與啟動橙色預警期相當的效果。

　　堅持補短板強弱項 著力構建問題整改新機制

　　11月21日上午，距離“小雪”節氣還有一天，寒風砭人肌骨。位于武城縣魯權屯鎮的美弘環保科技有限公司“共享工廠”生產車間里，新風、風機等生產線開足馬力，一派熱火朝天的生產景象。而就在今年年初，這里還是一片閑置的工業用地，鎮上千余家“散亂污”企業被依法關停。

　　“‘共享工廠’模式，是骨干企業利用品牌、資質、認證、設備等優勢資源建立共享平臺，吸引小微企業帶著資金、技術等資源參與生產，進而實現資源整合、優勢互補和利益共享。 ”武城縣委書記張磊介紹說，借助這一模式，該縣取締“散亂污”企業的基礎上，成功轉化出400余家規范發展、依法納稅的新生企業。

　　促使武城縣新能源空調產業實現“騰籠換鳥、鳳凰 涅槃”的，正是去年被稱為“環保欽差”的中央環保督察組專項督察。今年以來，德州市以部省環保督察為契機，堅持“疏堵結合、分類梳理、穩妥處理”的原則，完成了7953家“散亂污”企業整治。

　　與此同時，堅持自查自糾，年初在全市范圍內組織開展了環境污染隱患“飽和式”檢查、整改和曝光，深入企業、村鎮開展地毯式、CT式檢查，摸排出各類環境問題1000余個。建立“市掛牌督辦、縣市區限時銷號”的工作機制，堅決做到了“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過”。

　　聚焦問題徹底改。堅持以查促改，把中央環保督察和環保部專項督查、強化督查、巡查交辦的各類問題整改作為重中之重，上級交辦的3000余個環境問題及時有效徹底整改，并分行業、分領域建立了長效管理機制。

　　鐵腕執法倒逼改。持續加大環境監察力度，全年出動執法人員7.2萬余人次，檢查企業3萬余家次，查封扣押72起，行政處罰3364起。深入推進“行刑銜接”，公安環保部門聯合偵辦環境刑事案件131起，刑事和行政拘留164人。建立網格員隊伍2.6萬余人，完善縣、鄉、村三級網格化環境監管模式，打通了環境監管的“最后一公里”。