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劉鶚筆下的濟南“家家泉水,戶戶垂楊,比那江南風景,更為有趣”。經過百年的跌宕起伏,濟南留給后人的美景也就僅限于老城區了。不同于開發新城的大刀闊斧,老街巷保護、老城區規劃需要“繡花針”穿針引線。濟南通過制定老城保護規劃,試行胡同管家,疏解老城交通,提升老胡同顏值,讓老城記憶更加有溫度。
明府城留住原汁原味，功能又要有更新
佛山倒影有多美?有多難見?現在很多市民還要去找劉鶚�！暗皖^看去,誰知那明湖業已澄凈得同鏡子一般。那千佛山的倒影映在湖里,顯得明明白白。那樓臺樹木,格外光彩,覺得比上頭的一個千佛山還要好看,還要清楚�！�
美景雖難見,但是還是有市民有幸見到。去年正月十六早上7點多,濟南市民隗凱森在大明湖周邊散步時看到后用手機拍下,之后他把這張“天賜的禮物”捐贈到歷下檔案館。不過,市民不用擔心,以后佛山倒影或許不那么難見了。
“聽得到泉水叮咚、看得見一城山色”是多么令人夢寐以求的事情,能見到這種風景的地方估計也就只有明府城了。跟提升規劃、城市品質、智慧城市一起,2018年濟南政府工作報告把明府城規劃建設列入了“城市更新”一項,政府的重視程度非同一般。
按照規劃,明府城將打造成泉水文化、儒家文化、民俗文化、中醫藥文化以及宗教文化展示平臺,其中重點是泉水文化和儒家文化的展示平臺。未來明府城百花洲項目將與趵突泉、大明湖景區納入統一旅游規劃,并由核心區域逐漸向外擴展,形成不同的城市功能區。
對于明府城的規劃建設問題,山東省委副書記、濟南市委書記王文濤始終牽掛于心。在2017年12月1日召開的全市工作務虛會上,王文濤說,“我們應該把明府城原汁原味的東西保留下來,但是功能又有更新,同時原住民不能簡單地搬走,因為他們是最活躍的傳承元素�！�
去年3月份,南京市出臺了《老城建筑高度規劃管理規定》。規定要求局部新建建筑檐口高度可適當控制在9米至12米。相對完整老舊小區,提倡有機更新,一般不得大規模拆除后再開發。
早在2015年,在營造城市環境方面,王文濤就把生態環境擺到了法制環境、人文環境、政務環境一樣的位置。要想城市漂亮,則要顯山露水。顯山露水,既保護了生態,又勾勒出了城市風景圖。
借鑒北京胡同管家模式，提高老城顏值
不同于新城區,明府城所在的老城區環境相對較差,而且沒有成熟的物業公司,如何管理老城區,讓老城區居民生活得更舒服也是提升老城區的應有之義。老房子老街區,保護并不是目的,關鍵是要利用起來,不能“見物不見人”。
去年12月份,泉城路街道辦居民李先生家里的下水管道凍裂了,家人不會維修,街道辦的維修人員及時來到家中,結果被污水噴了一身。“那個大叔覺得很不好意思,我們又不收費,之后親自送來了錦旗�！�
這些維修人員來自街道辦的胡同管家。為了使老城區的社區治理能有質的提升,泉城路借鑒了北京胡同管家模式,于2017年3月全面引入了3家專業物業公司,130余名“胡同管家”在老城區落地、生根、開花。
就服務種類而言,“胡同管家”主要圍繞環衛保潔、綠化養護、交通疏導、秩序維護、安全防范、設施巡查六大內容推進綜合服務。每條胡同都有專職保安和物業管理人員,設置值守崗、巡邏崗,負責老城胡同的全方位日常管理工作。
讓老建筑更加宜居,呈現建筑與人之間的和諧關系,這是不少城市規劃者遵循的思路。比如,天津第五大道的北洋時代留下的建筑,里面可以有餐飲、咖啡店、電影院。上海的亭子間,租金每天為30元/平方米。居住也是一種保護,讓更多的人使用、體味,老建筑的價值或將更大。
北京在讓老城區宜居方面采取了眾籌模式,走得更遠一些。2017年9月,北京東城區方家胡同疏解整治進入提升階段。設計團隊、規劃團隊、胡同居民、街道等政府部門,各方力量都被調動起來共同參與。如今走在方家胡同里,灰墻老瓦,不同的歷史建筑各有特色,風貌得到了恢復。本次提升改造,是胡同更新整治的一個開端。居民被吸引進來,充分參與,為今后居民參與胡同管理打下了基礎。
智慧交通疏解老區周邊，游客能夠進得去出得來
3月10日15時許,市民馮先生開車路過大明湖路。因為正值周末,天氣晴好,來大明湖玩的市民比平時要多,大明湖路上車輛也挺多。“路邊上的交通指示牌顯示,去二環東路預計要9分鐘,確實比較方便�！�
大明湖周邊正好是老城區,該區域包含大明湖、黑虎泉、趵突泉等旅游區,世茂廣場、恒隆廣場等城市中心商業區及多家學校、醫院。這幾大城市核心區疊加,無論在工作日平峰還是周末、節假日都人山人海。
為了緩解老城區周邊的交通擁堵,2017年6月,濟南交警與滴滴出行共同推出了“智慧交通誘導屏”。傳統交通誘導屏多以發布簡單路況、通知廣告信息為主,而智慧交通誘導屏增加了非常實用的至重要交通節點預計到達時間。
誘導屏試行后成效顯著,工作日區域平均速度提升17.1%,延誤下降18.8%,周末區域平均車速提升31%,延誤下降23%。第三方數據也顯示,2017年4-8月最堵的前30條道路中有10條出現在大明湖區域,9月份經過優化后,這一數字下降至5條。
濟南面臨的問題在西安、南京、杭州也不同程度地存在,為解決老城區擁堵以及停車難,讓游客進得去出得來,這些旅游城市也是尋找路子。去年,南京公布了《“十三五”綜合交通運輸體系規劃》。規劃特別提到,南京將推進老城區尤其是商業繁華地段、學校等公共設施附近社會停車場建設,加快推廣既有停車設施錯時對外開放,緩解主城停車難問題。
針對市區內的擁堵問題,西安市則引進了城市“交通大腦”,將人工智能技術引入西安城市治理中,以交通為突破口,來整合全市的交通數據資源,從而改善或解決西安城市的交通擁堵問題。這些數據甚至對道路設計不合理、主干道布局有參考價值。
2017年10月1日零時起,杭州規定,雙休日及國家法定節假日全天、工作日每天19時至24時禁止一切非機動車在蘇堤、白堤通行。這是杭州繼機動車景區限號管理以來,首次對非機動車進行常態化限制管理。（齊魯晚報·齊魯壹點記者劉飛躍 實習生劉曉旭）
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