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　　新銳大眾 記者 周艷 齊靜

　　4月25日，記者從省政府新聞辦召開的發布會上了解到，近日，省政府發布了《山東省公共信用信息管理辦法》，自2018年5月1日起施行。這對規范我省公共信用信息管理、實現公共信用信息的公開和共享、推進社會信用體系建設具有重要意義。

　　《辦法》規定，公共信用信息是指行政機關、司法機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在依法履職、提供服務過程中產生或者獲得的，反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料。

　　省政府法制辦二級巡視員孫成文進一步解釋說：“在信息分類上，《辦法》規定公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。也就是說，在這個范圍之內的信息，都應該被納入公共信用信息平臺。”

　　《辦法》共六章四十條，主要包括以下內容：

　　關于公共信用信息的管理體制。厘清管理體制是有效實施公共信用信息管理工作的必要前提。《辦法》一是規定縣級以上人民政府發展改革部門是公共信用信息工作的主管部門;二是規定省、設區的市人民政府明確的公共信用信息工作機構，具體負責公共信用信息的歸集、應用和信息主體的權益保護等工作，負責公共信用信息平臺和信用官方網站的建設、運營和維護；三是規定行政機關、司法機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織是公共信用信息的提供主體。

　　關于公共信用信息的歸集。公共信用信息歸集工作范圍廣、難度大、任務重，歸集的質量直接影響到信用評定結果的權威性，《辦法》一是規定實施目錄管理制度，公共信用信息的提供單位、信息事項、公開屬性、有效期限等要素由公共信用信息目錄規定，目錄根據政府工作部門權力清單、責任清單等內容實行動態管理；二是規定信息提供主體應當按照國家和省有關規定向公共信用信息平臺報送信息，不得歸集法律法規禁止歸集的信息；三是規定公共信用信息包括基本信息、失信信息和其他信息三類，并明確了各類信息的具體內容。

　　關于公共信用信息的應用。為了充分發揮公共信用信息在行政管理和經濟社會活動中的作用，營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍，《辦法》一是規定公共信用信息通過社會公開、授權查詢、政務共享等方式披露，并分別對以上三種披露方式的具體要求予以明確；二是規定政府部門應當在履行有關法定職責時查詢公共信用信息，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或者參考依據。對信用狀況良好的自然人、法人和其他組織采取聯合激勵措施，對信用狀況不良的自然人、法人和其他組織采取聯合懲戒措施；三是規定鼓勵自然人、法人和其他組織在市場交易、企業治理、行業管理、社會公益等活動中查詢使用公共信用信息，防范交易風險。

　　關于信息主體的權益保護。為了防止公共信用信息的不正當使用而損害自然人、法人和其他組織的合法權益，《辦法》一是規定管理單位應當建立健全信息安全管理制度和應急處理制度，保障公共信用信息平臺正常運行和信息安全；二是規定查詢使用公共信用信息的單位和個人行為規范，并列舉了七項禁止性行為；三是規定信息主體享有異議的權利，并對異議處理程序進行了規定。

　　值得一提的是，《辦法》明確了自然人的基本信息，即包括姓名、身份證號碼，就業狀況、學歷、婚姻狀況，職業資格、執業許可等，以及其他反映自然人基本情況的信息。

　　自然人的失信信息跟法人和其他組織失信信息有一些是重合的，比如人民法院發布的失信被執行人信息，在行政管理活動中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息，適用一般程序作出的行政處罰信息、被監管部門處以行業禁入的信息，此外，自然人的失信信息還包括稅款欠繳信息，參加國家或者本省組織的統一考試作弊信息，在學術研究、職稱評定等工作中弄虛作假信息，企業的法定代表人及其主要經營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息，以及國家和本省規定的其他失信信息。