初審編輯：王曉亮
責任編輯：劉美顯
目前,山東省多個城市已出臺網約車管理細則,對網約車平臺公司、網約車及駕駛員等各方面提出了不同的規定。然而在推行時并非一帆風順,反而衍生出新的問題。以濰坊市為例,主導市場的滴滴出行就一直未辦理備案登記。
現狀
已有六家平臺落地，唯獨沒有滴滴出行
去年9月1日,濰坊網約車新政開始施行。新政落地以來,已有呼我出行、飛嘀、網路、首汽約車、萬順、易道共6家網約車平臺先后在濰坊落地開設分公司,并辦理了相關備案手續。而目前主導網約車市場的滴滴出行,一直未在濰坊備案登記。
原因何在?“只要掛靠在有資質的平臺上,車輛符合要求,就可以辦理,但滴滴還不行,沒有在濰坊辦理備案登記。”放下手中的電話,濰坊市交通運管處相關工作人員說。像這樣咨詢的電話,每天都會接到很多,大多是咨詢能否辦理滴滴的網約車司機,不論是車輛還是用戶,畢竟滴滴已經主導了市場。
或許是因為與當地的相關合作并不順利,滴滴等網約車平臺還在和各地政府之間進行著博弈,新政的落實仍然不算樂觀。以滴滴為例,雖然都表示會配合新政實施,但私底下不是這么做的,無證司機依舊會正常接到派單,尤其是上下班高峰時間,叫到的網約車參差不齊。
濰坊市運管處相關工作人員表示,“滴滴始終以自己為互聯網企業不是交通運輸企業為由,不到濰坊下設分公司,這其實就是在規避責任。”有業內人士分析,開設分工司要耗費巨大的人力、物力和財力,且需要承擔車輛和人員的管理責任。另外一點,滴滴有相當數量的車輛是不符合各地網約車新政的要求,如果嚴格執行新政,滴滴所占據的市場份額就會受到影響。此外,針對不合法運營車輛的檢查,在執法上存在較大難度。“乘客多一事不如少一事,不愿配合取證,其他方式可能會涉及釣魚執法。”
“我們期待有能與滴滴抗衡的平臺進入市場,與滴滴形成競爭,在競爭中逐漸讓市場更規范、良性地發展。”濰坊運管處相關工作人員表示。
記者多次試圖聯系滴滴出行,均未有回復。
調查
合作方借平臺搞注冊，承諾被查公司給要車
占據網約車市場主導地位的滴滴,目前在濰坊僅有一家城市合作服務運營商,名叫山東易用車汽車服務有限公司,位于濰坊市北海路上的濰坊市科技孵化中心。一名宋姓業務人員介紹,易用車與滴滴合作,負責在濰坊招募網約車車主,也就是滴滴對公司機。“另一種個人注冊的叫做桔子司機,對公司機車輛掛靠在公司,辦理網約車運營手續。”這名業務人員坦言,下一步,桔子司機數量勢必會逐漸減少,而有營運手續的對公司機將填補市場空缺。
在該業務員向記者展示的通過易用車辦理的《網約出租汽車運輸證》和《網約出租汽車駕駛員證》上看到,其所標注的網約車平臺卻是首汽約車,而非其合作的滴滴出行。“滴滴沒有在濰坊辦理備案登記,無法辦理合法的運營手續,我們現在是借用其他平臺先給司機們辦下手續來。”
記者對此提出質疑,如果被相關檢查人員查到使用平臺與運營手續不符怎么辦。“只要被查住,處罰和要車都由公司負責。”該宋姓業務人員稱,滴滴一方和濰坊市已經接洽多次,但一直未能落地,但是交通稽查部門檢查并不嚴格,只要有證就行。“等滴滴正式進駐濰坊,再在網約車運輸證上添加上滴滴平臺就可以。”
同樣位于濰坊市科技孵化中心的首汽約車一名秦姓銷售經理證實,滴滴出行在濰坊的對公網約車手續,皆是通過他們公司進行辦理的。“滴滴沒在濰坊開設分公司,不能辦證。”秦經理說,辦證也是一批一批地來的,我們肯定優先我們平臺的。
對于首汽約車接單少,司機通過雙平臺接單的問題,秦經理表示,“公司并沒有要求司機一天必須跑夠多少單,如果首汽的司機跑滴滴被查,我們可以保證一天內把車給要出來。”
影響
有正規手續也跑滴滴，不然一天接不了幾單
作為主導市場的平臺不落地,讓很多從業人員辦理網約車運營手續的積極性也受到了影響,也讓不少掛靠在其他平臺的合法網約車不得不通過滴滴接單。
近日,記者以滴滴出行和首汽約車為例,對濰坊網約車叫車時間、車型等進行了體驗。在同一地點叫車,首汽約車的叫車時間明顯高出滴滴出行不少,滴滴出行十幾秒內就有車輛接單,而首汽約車則要等上幾分鐘。就車輛而言,首汽約車已取得相關備案和資質,車輛符合新政要求,基本都是價格在12萬元以上的新車,車型以日產軒逸和斯柯達新明銳居多。相較之下,滴滴出行的車輛則參差不齊,雖然也有不少達到新政要求的新車,但在出行高峰時段,仍舊是以10萬元以內的國產車居多,多是舊車。
記者通過首汽約車叫車時發現,司機擺放著兩部手機接單,一部開著滴滴出行APP,一部是首汽約車。“首汽單太少了,不跑滴滴的話,一天接不了幾個活兒。”車主王師傅今年春節后剛剛通過首汽約車平臺購置了一輛日產軒逸,3月份才辦下網約車相關手續。據他介紹,平時如果只開首汽約車接單,平均一天也就三四單,好的時候也不足10單,“有次我開了一整天就只接到一單。”
“車輛加保險等,一下投入了15萬元,如果一天就只接這么幾單,什么時候才能掙回本錢來。”王師傅坦言,當初選擇通過首汽約車買車掛靠,無非是首汽取得了合法運營資質,能辦下網約車運營的相關手續,這樣就不再擔心被查住當做黑車處理了。
延伸
濟南尚無合法平臺，三家公司正補材料
今年2月1日,濟南網約車實施細則(試行)正式落地。按照新政,網約車平臺、網約車、網約車駕駛員三者均需要獲得許可證。4月9日,濟南首批69名網約車駕駛員正式“持證上崗”。不過,截至目前,還沒有一家網約車平臺拿到許可證。
5月11日,記者從濟南客管中心了解到,目前在濟南,首汽、萬順以及神州這三家網約車平臺正在申請網約車許可證,“目前三家平臺材料不全,仍處于審核階段,需要補充材料,只要材料完整立即就能發證”。
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在前期清理網約車外地牌照車輛的基礎上,濟南客管中心要求網約車平臺公司5月31日前清理完成軸距不符合許可條件的車輛,即新能源汽車軸距在2.6米及以下、非新能源汽車軸距在2.65米及以下的,并確保在7月31日前,將所有不符合許可條件的車輛、駕駛員清理完畢。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 李曉東 劉飛躍 趙磊）
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