初審編輯：王曉亮
責(zé)任編輯：劉美顯
5月28日，山東省檢察院通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況，自公益訴訟工作開展以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索兩千余件，提起公益訴訟163件。目前判決的82起案件，檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求全部得到了法院的支持。
九成多問題
訴訟前能整改到位
記者注意到，山東檢察機(jī)關(guān)辦理的公益訴訟案件中，以行政公益訴訟案件居多，共101件。“重點(diǎn)放在監(jiān)督糾正行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者怠于履行職責(zé)上，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的主體作用，注重提升行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的意識(shí)和水平，共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益”，山東省檢察院民行檢察二處長(zhǎng)負(fù)責(zé)人說。
不過，訴訟只是最后的剛性手段。“訴訟可能需要更長(zhǎng)時(shí)間，并要耗費(fèi)更多司法資源。本著盡快解決問題的原則，在發(fā)現(xiàn)線索后，一般先通過檢察建議等訴前程序解決問題，進(jìn)入訴訟的只是極少數(shù)。”
可喜的是，絕大多數(shù)問題能夠在訴前程序化解。針對(duì)行政機(jī)關(guān)未依法履行職責(zé)，對(duì)污染環(huán)境、非法占地、非法采礦等違法行為一罰了之、未依法采取后續(xù)修復(fù)措施，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的情形，通過檢察建議的方式督促履職后，91.7%以上的行政機(jī)關(guān)能夠積極整改到位并回復(fù)。
比如，青島某市檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)拖欠國(guó)有土地出讓金的情形后，依法督促市國(guó)土局履行職責(zé)，市國(guó)土資源局及時(shí)履職，將欠繳的土地出讓金、利息及違約金共計(jì)4160余萬(wàn)元及時(shí)追繳到位。
建立多部門
協(xié)作配合機(jī)制
“作為現(xiàn)任環(huán)保局長(zhǎng)，對(duì)我局監(jiān)管失職，履職不到位造成污染事件深感歉意，針對(duì)本次公益訴訟我們一定以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待。”
這是某環(huán)保局負(fù)責(zé)人在法庭上說的一番話。坐在其對(duì)面的，是提起公益訴訟的檢察官。因怠于履職，導(dǎo)致企業(yè)存放的廢液給環(huán)境造成污染并存在重大安全隱患，該環(huán)保局成了這起行政公益訴訟案的被告。
這是山東檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的縮影。“2015年7月以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索2656件，立案2252件，辦理訴前程序案件2115件，提起公益訴訟163件。在已判決的82起案件中，檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求全部得到法院支持。”省檢察院民行二處相關(guān)人士介紹。
另?yè)?jù)悉，日前，省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳率先聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在檢察公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見（試行）》，由省委政法委牽頭，公檢法司四部門在線索移送、調(diào)查取證、移送執(zhí)行等環(huán)節(jié)協(xié)同配合。
記者看到，意見規(guī)定十分專業(yè)且細(xì)致，如人民檢察院因辦理公益訴訟案件需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員協(xié)助。人民檢察院在公益訴訟案件中作為“公益訴訟起訴人”參加訴訟，擺放“公益訴訟起訴人”席簽。
一些地區(qū)探索建立與紀(jì)委監(jiān)察委等部門銜接機(jī)制，在辦案中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的，及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)察委。目前，嵐山、博興、鄒城等地檢察機(jī)關(guān)已與紀(jì)委監(jiān)察委聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)協(xié)作配合意見，“這在全國(guó)也是不多見的。”
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 馬云云 崔巖 通訊員 李明
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