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11月15日,山東出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條措施中專門提到,要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。這“三重門”形象說明了民營(yíng)企業(yè)遇到的一些不公平待遇,也暴露了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一些制度短板和突出問題。不少民營(yíng)企業(yè)家表示認(rèn)同,期待好政策能真正落地,給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)更加寬松的環(huán)境。

技術(shù)不輸別人

身份卻成了“痛點(diǎn)”

15日發(fā)布的《山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出,要保障民營(yíng)企業(yè)平等地位。可以說,這摸到了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來的“痛點(diǎn)”。

濟(jì)南一家互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言,最近幾年,不管是市里還是省里出臺(tái)了很多支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的好政策,但是有很多資金扶持和補(bǔ)貼都設(shè)置了較高的申報(bào)門檻,對(duì)于初創(chuàng)的互聯(lián)網(wǎng)公司來說,雖然也擁有新技術(shù),但有時(shí)候這些政策只能是一張通知一張紙,很難夠得著

“感受最深的是一些項(xiàng)目申報(bào),感覺已經(jīng)做得很好了,但總是很難被批復(fù),很難拿到資金。”該負(fù)責(zé)人表示,在相關(guān)資金申請(qǐng)過程中,即使民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目很優(yōu)秀,結(jié)果還是傾向于本身就具有一定實(shí)力的企業(yè)或者是國(guó)有企業(yè),“其實(shí)我們比這些大企業(yè)更需要這些。”

另外,有的項(xiàng)目在招投標(biāo)的時(shí)候會(huì)設(shè)定各類條件,比如規(guī)定必須是國(guó)企,規(guī)模體量必須在多少以上,有過相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等,看上去就是為某些企業(yè)量身定制的。這樣的項(xiàng)目招標(biāo)無形之中就為民營(yíng)企業(yè)設(shè)了一道“玻璃門”。

山東海麗管道科技有限公司董事長(zhǎng)孫海英表示,以往在政府招投標(biāo)上,不斷壓縮了民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間,希望這個(gè)政策的出臺(tái)能實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處,讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有個(gè)更寬松的環(huán)境。

看好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

也要看自身實(shí)力

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來講,不但需要一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,還需要一個(gè)更為廣闊的天地,讓民營(yíng)企業(yè)的活力能迸發(fā)出來。

從事污水處理行業(yè)多年的王先生說,他最看中《意見》里的第二十條“拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域”:深化壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投融資體制改革,打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘,推動(dòng)上述行業(yè)領(lǐng)域加快向社會(huì)資本開放,嚴(yán)禁設(shè)置排斥性條款或通過設(shè)定附加條件變相設(shè)置門檻。

王先生興奮地說,這條若落實(shí)到位的話,未來將會(huì)有一批優(yōu)質(zhì)的高速鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口項(xiàng)目吸引民營(yíng)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),還有一部分城鎮(zhèn)供水、供氣、燃?xì)狻⑽鬯�垃圾處理、城市軌道交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

“從前大多只允許民營(yíng)企業(yè)做工程項(xiàng)目或者分包項(xiàng)目,而現(xiàn)在就相當(dāng)于讓民營(yíng)企業(yè)做股東。”王先生說,“做項(xiàng)目要工程款和做項(xiàng)目成為股東,這可是兩個(gè)完全不同的概念啊。”

不過,王先生認(rèn)為,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說,還是要理性投資,這些領(lǐng)域的開放,對(duì)于資金充足、效益較好的企業(yè)來說,帶來了新機(jī)遇,而對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來說,還是要看實(shí)力,量力而行

“中大型民營(yíng)企業(yè)有充足的資金來做對(duì)外投資,這些項(xiàng)目又是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),盈利性比較好,能給民營(yíng)企業(yè)帶來一定市場(chǎng)。但是回款周期時(shí)間長(zhǎng),有的甚至能達(dá)到二三十年的時(shí)間,對(duì)于中小企業(yè)來說,如果沒有足夠的資金支持,回款時(shí)間長(zhǎng),會(huì)帶來一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。”王先生說。

記者了解到,其實(shí)在山東早有民營(yíng)資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的先例。科達(dá)集團(tuán)總經(jīng)理李守亮介紹,公司與山東高速集團(tuán)共同投資45億元建設(shè)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)深高速公路廣饒至高青段；投資40億元開發(fā)泰安市泰山汶河生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。廣州勝洲投資有限公司也曾投資建設(shè)文登至萊陽(yáng)高速公路,由該企業(yè)投資組建山東文萊高速公路有限公司,負(fù)責(zé)文萊高速公路的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理。

混改帶來新機(jī)遇

國(guó)企民企雙贏

《意見》中提到,鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源,對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。在前期混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,省屬企業(yè)再篩選93個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,引進(jìn)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革發(fā)展。

山東省國(guó)資委黨委委員、副主任樊軍曾在新聞發(fā)布會(huì)上提到,將放開行業(yè)比例限制。除國(guó)務(wù)院和省政府明確要求國(guó)有控股的企業(yè)和行業(yè)外,其他企業(yè)對(duì)非公資本全面開放,不設(shè)行業(yè)限制,不設(shè)持股比例限制,非公資本宜控則控,宜參則參。

“只要有利于制衡機(jī)制的有效形成、有利于資本運(yùn)營(yíng)水平的提升,有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我們真誠(chéng)地歡迎非公資本參與省屬企業(yè)改革。”樊軍說。

業(yè)內(nèi)人士分析,混改最大限度地對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放,給民營(yíng)企業(yè)和國(guó)企都帶來了機(jī)遇。同時(shí),混改“聯(lián)姻”中,企業(yè)運(yùn)行效率實(shí)現(xiàn)明顯成效。

比如,山東省百?gòu)?qiáng)知名民營(yíng)企業(yè)永鋒集團(tuán)成立于2002年,最初即與萊鋼集團(tuán)采取混合所有制發(fā)展模式,經(jīng)過十多年的快速發(fā)展,已成為領(lǐng)跑當(dāng)?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。而永鋒集團(tuán)旗下的永鋒鋼鐵也是山鋼集團(tuán)鋼鐵板塊各工序?qū)��?biāo)的標(biāo)桿單位之一,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝等方面與山鋼集團(tuán)張店鋼鐵相同。

后來,山鋼集團(tuán)張店鋼鐵引入了永鋒集團(tuán),采用50對(duì)50的股權(quán)結(jié)構(gòu),經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交由永鋒集團(tuán),企業(yè)在產(chǎn)能、營(yíng)業(yè)收入沒有較大提高的前提下,效益、負(fù)債結(jié)構(gòu)等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了大幅提升。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張玉巖