初審編輯：魏鵬
責任編輯：李潤杰
濟南為文明立法的進展，一直備受關注。9月初，《濟南市文明行為促進條例(草案)》曾公開征求民意。11月22日，市人大常委會辦公廳發布了《關于公開征求意見的公告》，圍繞該條例征求意見稿征求民意。該條例征求意見稿里，列出了擬重點治理的14類不文明行為。對隨意丟棄、故意損壞共享單車等不文明行為，濟南擬在法定處罰幅度內予以從重處罰。
重點治理下列14類不文明行為
★行人亂穿馬路、闖紅燈、跨隔離欄
★非機動車闖紅燈、逆向行駛、超速行駛
★開車加塞、隨意變道、亂停亂放
★從行駛車輛向外拋物
★干擾駕駛員行車安全
★隨意丟棄、故意損壞共享單車
★隨地吐痰、亂扔垃圾
★亂涂亂畫、隨意張貼噴涂廣告
★制造生活噪聲干擾他人正常生活
★在住宅小區樓道、綠地等物業共用部位亂堆雜物，私自種植蔬菜、農作物或者其他植物
★遛犬不牽繩、不清理糞便、隨意遺棄犬只
★侵占、破壞山體
★向泉池、泉渠亂倒污水污物
★禁煙區吸煙
倡導鼓勵 鼓勵臨街賓館、飯店等向社會免費開放廁所
按照上述條例征求意見稿，濟南擬倡導“注重家教，孝老愛親，家庭團結和睦，鄰里互助關心”“文明出行，自覺排隊，安全禮讓，有序停放”“愛護公共環境，保護公共設施，愛泉護綠，維護泉城風貌”等9大類文明行為。
在鼓勵和支持志愿服務方面，上述條例征求意見稿里擬規定，志愿者、志愿服務組織參加志愿服務活動表現突出、成績顯著的，依法給予表彰和獎勵。志愿者有困難時可以申請優先獲得志愿服務。
在鼓勵無償獻血和自愿捐獻人體器官、人體組織方面，上述條例征求意見稿里擬規定，對表現突出的獻血者和捐獻者，依法給予表彰獎勵。獻血者和捐獻者及其配偶、父母、子女在臨床用血、人體器官、人體組織移植等方面，依法獲得優先、優惠待遇。
另外，按照上述條例征求意見稿，濟南擬鼓勵有關單位在招聘時，同等條件下優先錄用、聘用道德模范、見義勇為人員、優秀志愿者等文明行為先進人物。鼓勵臨街賓館、飯店等經營場所向社會免費開放廁所。
重點治理 遇“干擾駕駛員行車安全”等行為，可進行勸阻、拍照舉報
濟南擬重點治理“干擾駕駛員行車安全”“隨意丟棄、故意損壞共享單車”“遛犬不牽繩、不清理糞便、隨意遺棄犬只”“禁煙區吸煙”等14類不文明行為。
按條例征求意見稿，執法人員在查處重點治理的不文明行為時，有權要求行為人提供姓名、住址、所在單位、聯系方式等基本信息。行為人拒不配合的，執法人員可以依照有關規定通知公安機關進行現場查驗。而且，重點治理的不文明行為，行政執法部門可以依法委托相應的管理公共事務的組織實施行政處罰。市精神文明建設工作機構可以對重點治理的不文明行為以適當形式予以曝光。
上述條例征求意見稿里擬規定，市和區縣人民政府應當建立、健全文明行為表彰獎勵制度。公共場所管理經營單位、物業服務企業、業主委員會，應當對其區域范圍內發生的不文明行為及時予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，應當報告村(居)民委員會或者街道辦事處、有關部門處理。
公民有權對不文明行為進行勸阻，可以采取現場拍照等方式向有關部門舉報，也可以通過12345市民服務熱線舉報。對舉報屬實的，有關部門應當給予獎勵。
另外，精神文明建設工作機構和政府有關部門應當將受到表彰的文明行為或者受到行政處罰的不文明行為，錄入公共信用信息系統。
如何處罰 養犬兩年內被罰超三次沒收犬只+五年內禁養犬
據梳理，按照上述條例征求意見稿，如果出現“行人亂穿馬路、闖紅燈、跨隔離欄”“非機動車闖紅燈、逆向行駛、超速行駛”“開車加塞、隨意變道、亂停亂放”“從行駛車輛向外拋物”“干擾駕駛員行車安全”“隨意丟棄、故意損壞共享單車”“亂涂亂畫、隨意張貼噴涂廣告”“制造生活噪聲干擾他人正常生活”“在住宅小區樓道、綠地等物業共用部位亂堆雜物，私自種植蔬菜、農作物或者其他植物”“侵占、破壞山體”“向泉池、泉渠亂倒污水污物”這11類不文明行為，濟南均擬在法定處罰幅度內予以從重處罰。
如果有人隨意丟棄、故意損壞共享單車，共享單車運營企業有權將行為人列入用戶信用體系，并可提供給政府有關部門納入公共信用信息系統。
如果有人隨地吐痰、亂扔垃圾，擬由城市管理行政執法部門或者其委托的組織予以警告，責令其當場清理，并處以20元罰款。如果有人遛犬不牽繩、不清理糞便、隨意遺棄犬只，擬依據《濟南市養犬管理規定》的規定予以處罰。因違法養犬行為，在兩年內累計受到行政處罰三次以上的，由公安部門沒收犬只，違法行為人在五年內不得飼養犬只。如果有人在禁煙區吸煙，擬由衛生部門或者其委托的組織依據相關規定，對個人處以20元以下罰款，對負有管理責任的單位處以500元至3000元罰款。 (首席記者趙云龍)
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