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我省印發(fā)方案進一步優(yōu)化營商環(huán)境,明確重點任務分工

省級行政許可事項明年公布新清單

　　大力推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享,簡化優(yōu)化企業(yè)注銷業(yè)務流程……12月7日,省政府辦公廳印發(fā)《貫徹落實國務院深化放管服改革要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》,進一步深化我省“一次辦好”改革,以更有力舉措推進政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境。

　　進一步減少社會資本市場準入限制

　　實現(xiàn)“一次辦好”,精簡行政權(quán)力存量是首要任務�！斗桨浮芬�,2019年3月底前對現(xiàn)有省級行政許可事項進行一次全面清理論證,再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前,修訂公布省級新的行政許可事項清單,清單外許可事項一律視作違規(guī)審批。

　　省政府審改辦相關(guān)負責人介紹,明年,我省將組織清理各類變相審批和許可,對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行整治�！　�

　　進一步減少社會資本市場準入限制。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域,落實一批高質(zhì)量的項目吸引社會資本參與。同時,組織開展招投標領域?qū)ｍ椪?消除在招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發(fā)包自主權(quán)。

　　深化商事制度改革方面,在全省范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革,逐一制定出臺直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優(yōu)化準入服務的具體辦法和加強事中事后監(jiān)管的措施,并按時向社會公開�！　�

　　對企業(yè)反映的“注銷難”問題,我省將簡化優(yōu)化注銷業(yè)務流程,對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè),探索同步進行社會保險登記注銷。同時,開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點,進一步放寬簡易注銷登記適用范圍,增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構(gòu)等企業(yè)類型。

　　實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理

　　優(yōu)化投資項目審批,一直是放管服改革的“重頭戲”。根據(jù)《方案》,2019年開展投資項目承諾制改革,實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒,大幅壓縮投資項目落地時間。

　　加快項目審批管理服務“一網(wǎng)通辦”,2019年實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理�！　�

　　推進工程建設項目審批制度改革,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯(lián)審,進一步壓減工程建設項目審批時限。開展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革,努力實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。

　　降低稅費方面,清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的涉企保證金,嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單,推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。落實揮發(fā)性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費等停征、免征工作�！　�

　　治理各種中介服務亂收費,整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等亂收費行為。對取消行政審批中介服務收費后,審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務,通過政府購買服務方式實施,所需費用列入部門預算。對涉及公共安全、需要實行強制檢驗檢測的特種設備等,由財政承擔相關(guān)中介服務費用。

　　降低企業(yè)融資、物流、用能等成本,繼續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費。全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目等,2018年完成一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標。推動取消高速公路省界收費站,2018年年底前完成魯蘇試點任務。按照國家統(tǒng)一部署,逐步取消其他省界收費站。

　　統(tǒng)一政務服務事項辦理標準

　　《方案》提出,進一步優(yōu)化政務服務,2019年統(tǒng)一事項辦理標準。同時,建立政務服務滿意度調(diào)查機制,并納入績效考核。

　　大力推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息數(shù)據(jù)開放共享,滿足地方普遍性政務需求。2018年年底前,完成國家、省、市三級政務信息資源共享交換平臺互聯(lián)互通。2020年年底前,實現(xiàn)政務信息資源共享交換對基層政務服務應用支撐全覆蓋。大力推行電子營業(yè)執(zhí)照,2019年年底前完成全省市場主體電子營業(yè)執(zhí)照生成和網(wǎng)上推送工作,推動電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務、電子商務、金融服務等領域的廣泛應用�！　�

　　組織開展營商環(huán)境評價,2018年年底前設立營商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度,及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題,并公開曝光營商環(huán)境反面典型案例。

　　據(jù)介紹,我省還將進一步降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,提升跨境貿(mào)易便利化水平,2018年年底前整體通關(guān)時間比2017年壓減1/3,到2021年壓減1/2。加強部門間合作,進一步加快出口退稅進度,對信用評級高、納稅記錄好的企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間；全面推行無紙化退稅申報,提高退稅審核效率,確保2018年年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。